我国行政权力结构调整中选择性集权与分权的新模式探讨

发布时间：2020-04-12 20:11

【摘要】：在国家行政权力结构的构建中,集权与分权的矛盾,历来是一个难以解决的问题。从建国起始,到改革开放以来,无论是主动推进的变革,还是在外部压力作用下的被动探索,我国对于行政权力结构的调整从未停止。在社会急剧转型时期,为了更好地发挥政府职能,与我国经济社会发展的形势相适应,需要处理好中央集权与地方分权的关系,对行政体制进行深化改革,进一步构建合理有效的行政权力结构。新中国成立后,我国行政权力结构的调整主要是以权力的上收与下放为中心,历经三个阶段:第一阶段是单向主义的“怪圈论”模式,第二阶段是双向对称主义的集权与分权并举模式,第三阶段是相机主义的选择性集权与分权的新模式。本文通过对这三个阶段的相关政策进行梳理和总结,尤其是对十八大以来的行政改革措施进行分析,进一步完善选择性集权与分权模式的相关概念,包括其内涵、特征、理论支撑框架等,着重分析了这一模式的运行机制和具体措施。在这一模式中,权力的下放与上收可以同时进行,并且所调整的权力的具体内容也可以不尽相同,对于权力边界的界定是在动态的调整中不断改进。行政权力的结构不是一成不变的,中央既需要在某些领域实行中央集权,又要注意适当向地方放权,同时也应当根据形势发展变化的需要随时做出调整。文章重点运用文献分析法和比较分析法,对选择性集权与分权这一新模式在我国的适用性和前景作了深入的探讨,以求找到集权与分权的相对均衡,从而为我国的国家治理提出合理建议。
【学位授予单位】：华北理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D630

【参考文献】

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本文编号：2625128