非行政许可审批问题研究

发布时间：2020-04-25 05:21

【摘要】：近年来,我国行政审批制度改革不断深入,取消和调整了一大批行政审批事项。另一种与行政审批和行政许可相关的制度—“非行政许可审批”,在改革中逐步受到重视,甚至成为行政审批改革的先决问题。由于非行政许可审批是“非”行政许可,因此,某些本应当由《行政许可法》调整的事项被人为地剔除,成为游离于《行政许可法》之外的“边缘分子”。同时,“非行政许可审批”制约少、存在权力寻租隐患,诸多行政机关假借“非行政许可审批”之名为政府权力的不良“扩展”提供了新的领域和方向。“非行政许可审批”的存在对社会和个人生活予以过多的公权干预,逾越《行政许可法》的界限,与行政审批制度改革的目的极不相符,不得不引发理论界的热议。特别在近些年的两会召开之际,各代表委员对“非行政许可审批”存在的声讨也不断高涨。在行政审批改革过程中,对“非行政许可审批”的处理将成为不可逾越的一步。因此,本文将非行政许可审批作为我国行政审批改革中出现的具体问题加以分析,以实践探讨和立法现状为立论方向,对非行政许可审批进行法律概念上的界定,然后探讨非行政许可审批存在的主要问题和问题产生的原因,最后提出解决非行政许可审批问题的建议：第一章是非行政许可审批的法律界定,主要讨论非行政许可审批的内涵与外延,并探讨其与行政许可、行政审批之间的关系。第二章是非行政许可审批的问题分析,主要分析非行政许可审批制度存在的具体问题,主要包括概念不清、权限设立不明确、程序规范不完善、问责机制不健全以及相对人权利救济机制欠缺。第三章是非行政许可审批的问题原因探讨,主要是分析非行政许可审批问题产生的原因。第四章提出解决非行政许可审批制度存在问题的具体建议,包括对其进行清理以及法律上的规范。
【学位授予单位】：东南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630

【参考文献】

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本文编号：2639858