辽宁省A县大学生村官政策执行偏差及其规避研究

发布时间：2020-05-20 20:15

【摘要】：大学生村官政策的多重政策功能日益得到重视,包括选拔、培训、保障、激励在内的一系列政策体系已经形成,但政策效益却不相匹配,在层级传递过程中出现执行偏差。对执行偏差的成因进行系统性追根溯源,并从源头矫正是当前大学生村官政策治理的重要方向,也是最大限度发挥大学生村官政策功能和实现政策意图的根本之道。本文聚焦辽宁省A县大学生村官政策执行过程,归纳政策执行偏差的表现,以史密斯过程模型作为“追根溯源”的分析框架,对大学生村官政策执行偏差及其规避展开调查与研究。基于收集政策执行偏差的表现—解析影响政策执行偏差的关键因素—总结规避偏差对策的研究思路将本文分为六个部分。第一部分介绍了大学生村官政策执行偏差研究的背景与意义,对相关概念进行文献研究,确定研究方法与研究思路。第二部分对大学生村官政策、公共政策执行偏差等概念进行界定,介绍了史密斯过程模型的内涵以及在本文中的应用。第三部分以问卷调查法、无结构式访谈法、案例研究法作为研究方法,对A县大学生村官政策执行偏差进行分析,将偏差表现形式描述为替代式执行、象征式执行、残缺式执行。第四部分运用史密斯过程模型,从政策文本、执行机构、目标群体、政策环境四个维度解析A县大学生村官政策执行偏差出现的原因。第五部分按照史密斯模型追求系统整体优化的思路,提出以政策再设计—多属性治理—强化利益主体间良性互动—优化执行环境的治理模式。第六部分总结了本文的研究结论以及存在的不足。本文可能的创新之处是基于前人研究基础上,将史密斯模型应用到A县大学生村官政策执行案例中,对当地政策执行提出理论指导。
【图文】：

下而上、综合路径的三种研究途径，进而明确本文研究视角。其次，重点对我国大生村官政策执行研究情况进行归纳，总结当前阶段研究的重点以及难点，提取影响学生村官政策执行的解释因素。在整合已有研究基础上，以辽宁省 A 县大学生村政策执行相关利益主体为研究对象，，对大学生村官政策执行偏差表现形式进行梳理阐明执行偏差发生的关键节点。运用优化后的史密斯过程模型，从政策文本、执行构、目标群体、政策环境四个维度，解析 A 县大学生村官政策执行偏差出现的原因形成 A 县大学生村官政策执行的史密斯模型。按照史密斯模型追求系统整体优化治理思路，提出规避大学生村官政策执行偏差的对策建议。1.3.2 技术路线本文按照收集政策执行偏差表现—解析影响政策执行偏差的关键因素—总结避偏差对策建议的研究逻辑，逐层对 A 县大学生村官政策执行偏差问题进行探讨研究技术路线如图 1.1 所示。

11图 2.1 大学生村官政策核心程序（见附录 2）Fig. 2.1 Core program of the college student village policy（See Appendix 2）2.1.2 公共政策执行偏差学者们将公共政策执行偏差描述为“公共政策执行阻滞、公共政策执行变异、公共政策执行失真、公共政策执行梗阻”等不同形式。我国研究者普遍认可的公共政策执行偏差是指“执行者在实施政策的过程中，由于受主客观因素的制约，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象”[47]，在公共政策研究领域，公共政策执行偏差的表现形式有以下 6 种。政策象征式执行，也称为敷衍式执行。指在公共政策执行过程中，公共政策执行主体对政策内容采取敷衍了事的行为，仅做一些形象工程，为了执行而执行，不关注政策目标的实现，不解决深层次的问题。
【学位授予单位】：辽宁石油化工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D630.3;D422.6

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本文编号：2673140