网约车平台社会性规制的路径优化研究

发布时间：2020-05-24 16:31

【摘要】：网约车是基于移动互联网与大数据技术,通过网约车平台软件对供需信息予以整合提供客运服务,是具有共享经济特性的一种新型业态。网约车平台企业作为整个网约车运营中的核心,以多元化的出行服务为人们带来便利,其运营过程中也暴露出负外部性、信息不对称、恶性竞争以及侵权责任主体虚化等损害公共利益的问题,业界对网约车平台企业的态度也由全力支持到呼吁政府社会性规制的介入。因此,为了实现公众在保障安全与维护利益方面社会性规制的需求,交通部等七部门联合颁布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,其后各地也相应公布网约车经营管理的细则。目前网约车平台已合法化,政府倚重社会性规制的行政规制路径来规范网约车平台企业的经营行为。政府以法律法规为规制依据,运用强制信息披露、事前审批、设定标准及行政处罚等行政规制工具对平台进行社会性规制,在一定程度上缓解了平台所带来的不安全因素。网约车平台是“互联网+交通”的新型企业,具有共享企业的属性且不同于传统出租车企业。在实践中,由于规制主体、规制依据与规制工具等原因,社会性规制的路径在制度上、具体落实中分别存在规制路径依赖、中央与地方政策存在冲突、规制手段创新不足、公众满意度不高、规制空心化、不利于行业发展以及乘客安全存在隐患等问题,亟待进一步优化。本文以政府社会性规制理论为研究基础,阐述网约车平台的相关概念以及所引发的问题,并对中央政府与地方政府(主要以上海、深圳、北京为文本分析案例)社会性规制路径的供给内容加以梳理,从理论层面上阐述社会性规制路径的合理性。又通过“应然—实然”对比分析当前政府网约车社会性规制路径存在的问题、困境,进而探讨问题背后的原因。并针对社会性规制路径所存在问题,以构建适度性行政规制为模型,提出从规制主体、规制依据、规制工具、规制落实四个维度优化网约车平台社会性规制的路径的建议,以完善政府社会性规制体系,满足公众对社会性规制的需求。
【学位授予单位】：中共上海市委党校
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D630

【参考文献】

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本文编号：2678674