【摘要】：我国政府高度重视扶贫工作,党的十九大报告提出“坚决打赢脱贫攻坚战”的目标,并强调“要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫”,“确保到二0二0年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫”。这意味着随着我国扶贫模式由开发式扶贫到精准扶贫理念的转变,不仅要求政府全力以赴,还要动用各项社会资源社会力量参与扶贫。因此,社会力量扶贫的重要性也日渐凸显。党的十九大报告明确表示扶贫工作要“坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,坚持大扶贫格局”。这也意味着中央政府出台了社会力量扶贫的总体性指导政策,但具体政策的设计与执行还是由各地方政府负责,然而现实扶贫工作中,由于种种原因,社会力量扶贫出现了“碎片化”困境。本研究运用定性与定量相结合的研究方法,以S县的贫困人户与脱贫户、社会力量主体作为研究对象,与其他省市的扶贫办信息作横向对比研究,深入分析了目前社会力量扶贫所存在的问题最后为社会力量扶贫向基层政府在政策机制方面提出了有效的政策建议。实证研究结果表明:从政策设计来看,政策设计简单,注重眼前利益,没有发展性,注重短期目标,忽视潜在效应与长期目标;从政策执行来看,基层政府政策执行过于分散,不重视社会组织的培育,行政主导思维硬化;从政策激励来看,社会组织发展受当地政府激励政策影响大,基层政府对社会力量扶贫的激励政策难以落实,社会组织身份难以合法化。这些现象导致了社会力量扶贫的“碎片化”困境,其主要成因包括:价值观机制因素,社会动员机制因素,政策激励机制因素。要帮助社会力量扶贫从“碎片化”困境中走出来,就必须创新机制:一是健全社会力量扶贫的价值引导机制,培育社会主义“友善”、“平等”的核心价值观,弘扬中华民族扶贫济困的优秀传统美德,从多方面加大社会力量扶贫的舆论宣传力度;二是建立社会力量主体间的沟通与协调机制,完善社会组织的培育机制,推动志愿者服务计划的发展与落实;三是健全与完善社会力量扶贫的政策激励机制,建立社会力量扶贫的绩效激励机制,嘉奖机制,推广政府购买社会力量扶贫服务项目;四是健全与完善社会力量扶贫的监督评估与管理机制,建立社会力量监测评估机制,完善社会力量内部治理结构。
【学位授予单位】：湖南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D632.1
【参考文献】
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