政府职能转变视角下的行政许可制度改革研究

发布时间：2020-07-14 01:26

【摘要】：在当今社会,行政许可是政府对资源配置的主要手段。在我国经济体制改革的背景下,政府的经济管理职能也在不断地变化,这就要求对政府、市场、社会进行重新定位,因此,需要在政府职能转变视角下对行政许可制度进行相应改革。近年来,政府简政放权,取消和下放了大量的行政许可事项,对审批方式和审批流程进行了有力改革,取得了显著成效。然而,由于立法模式的特殊性、政府权力与市场主体权利的博弈等原因,无论是立法层面还是实施层面,行政许可制度中仍旧存在着诸多问题,需要进一步推进行政许可制度改革,并针对这些问题提出相应对策。政府职能转变视角下的行政许可制度改革,是正确处理政府与市场互动关系的焦点问题。本文尝试分析我国目前行政许可制度中存在的改革难点,通过对行政许可制度改革进行较为全面的研究,提出在转变政府职能视角下推进行政许可制度改革的若干对策建议。本文主要从三个部分对我国政府职能转变视角下行政许可制度改革展开论述。第一部分,阐述政府职能转变和行政许可制度改革的概念界定。第二部分,讨论我国政府职能转变视角下行政许可制度存在的问题及原因。主要内容包括:行政许可制度的立法问题:部分法条缺乏可操作性、行政许可设定范围不合理以及行政许可评价制度缺失等;行政许可制度实施方面的问题:形式主义、自由裁量权不当使用、权力寻租难禁、重许可轻监管等。造成这些问题的原因主要包括立法模式的特殊性、政府权力与市场主体权利之间的博弈与立法技术的局限性等。第三部分,介绍政府职能转变视角下浙江省的改革经验,主要是“权力清单”和“最多跑一次”,浙江经验对基层行政许可制度改革的影响,主要是实施角度:强化服务型政府理念、约束自由裁量权、消除权力设租寻租空间等。另外,结合本人工作实际,对立法上应合理配置设定主体、完善听证制度与许可评价制度等提出改革意见。
【学位授予单位】：宁波大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D630

【相似文献】