功能新区行政运行机制的问题及对策研究 ——以深圳市大鹏新区为例
发布时间：2020-12-15 14:01
大鹏新区,作为深圳市较为年轻的区域之一,近年来在经济社会建设方面做出了突出贡献。随着深圳市改革步伐的加快,对大鹏新区行政运行机制的转变提出了新的要求。本文以深圳市大鹏新区为研究案例,通过探讨其行政运行机制中存在的问题,为大鹏新区行政运行机制的优化改进提供有针对性的对策,也为未来城市功能新区经济与社会的进一步发展提供思路。本文采用实地调研法,以政府职能理论、有限政府理论为支撑,分析了大鹏新区现行行政运行机制中存在的不足,即管委会管理、财事权划分、人员配置这三个层面的问题。具体表现为统筹能力不足、横纵向职能配置失衡、财权事权不匹配、人员编制不合理等问题;并以政府职能理论为分析工具,剖析了这些问题产生的原因,主要包括管委会运行中存在的制度性障碍、各部门之间存在的同构性障碍及利益障碍。最后,本文针对性地提出从完善管委会运行的制度环境,构建人、事、财相统一的协作机制及强化事权明确、职责一致的监督制约机制这三个方面来优化与改进大鹏新区行政运行机制。籍此也可进一步为城市功能新区的行政运行机制的优化提供可行性的经验借鉴。
【文章来源】：深圳大学广东省
【文章页数】：62 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
有限政府理论的衡量标准资料来源：根据笔者对相关理论整理所得
图 2 原龙岗区至大鹏新区三级政府事权变迁简图资料来源：图中信息由大鹏新区组织人事局提供的相关资料整理得出有限政府是有效政府的前提，以有限政府理论的衡量标准，本章将对大鹏新区的政府机构设置、财政体系及人员配置的基本情况进行客观描述。有限政府强调政府的宏观统筹管理能力和在其职权范围内的自我管理能力，为此本章将对作为新区行政运行机制领导核心的大鹏新区管委会进行行政地位、组织架构、机构设置及职能职责等基本情况的描述分析。第一节 管理委员会按照深圳市人民政府关于新区管理的《深圳市龙华新区和大鹏新区管理暂行规定》第五条规定：“新区管委会是市政府的派出机构，在新区范围内行使市政府决定由区级政府行使的职责”。新区内部的经济建设及相关公共事务的管理，新区管委会对其承担全部管理及统筹职责，因此，管理委员会是大鹏新区行政运
功能新区行政运行机制的问题及对策研究—以深圳市大鹏新区为例在日常社会事务管理方面，大鹏新区政府纵向行政组织架构为“市—区—街道办事处—社区工作站”，其中大鹏新区管委会代为行使由区级政府行使的职责；在强化新区管委会的权力地位与领导核心的同时，负有对街道办事处与社区工作站日常公共事务进行统筹管理的职责。有关新区管委会的纵向组织架构以及横向各部门行政许可类事务管理权责清单分布情况，参见下图 3 及图 4。
【参考文献】：
期刊论文
[1]雄安新区管理体制机制创新研究——基于对浦东新区与滨海新区的经验分析[J]. 孟卫东,吴振其,司林波. 当代经济管理. 2018(04)
[2]试论行政管理体制和机制的创新[J]. 汤丽丽. 科技经济导刊. 2017(33)
[3]政府间事权划分论纲:一个总体框架——兼论事权有效履行的财力保障机制[J]. 张建波,马万里. 理论学刊. 2016(04)
[4]两江新区行政体制改革模式探讨——对比借鉴浦东新区和滨海新区发展经验[J]. 邹诗雨. 管理观察. 2016(18)
[5]大都市新区综合执法体制改革探讨——以天津市滨海新区为例[J]. 杨书文. 上海城市管理. 2016(02)
[6]舟山群岛新区法规体系研究[J]. 张栩贤,易凌,郭琨. 宁波广播电视大学学报. 2016(01)
[7]西部国家级新区发展如何适应新常态[J]. 朱江涛. 城市. 2015(12)
[8]国家级新区行政体制类型与运行机制比较研究[J]. 山东省行政管理学会课题组,王振海. 东方行政论坛. 2014(00)
[9]试论以上海自贸试验区为契机推动浦东新区政府职能转变[J]. 纪慰华. 经济体制改革. 2015(01)
[10]区域协调发展视阈下的舟山群岛新区建设[J]. 王建友. 浙江海洋学院学报(人文科学版). 2014(03)
硕士论文
[1]行政区划视阈下西咸新区科学发展的路径分析[D]. 牛恒磊.陕西师范大学 2015
[2]浙江舟山群岛新区行政管理体制改革研究[D]. 安海龙.大连海事大学 2014
[3]两江新区行政管理体制研究[D]. 黄海怡.西南政法大学 2014
[4]西咸新区管委会职能定位及机构设置研究[D]. 朱旭光.西北大学 2013
[5]天津滨海新区行政管理体制改革探析[D]. 高艳春.天津师范大学 2010
[6]新一轮开发开放中浦东新区政府经济职能转变研究[D]. 钱芳.复旦大学 2009
[7]我国行政应急机制法律问题的思考[D]. 杨红伟.兰州大学 2009
[8]滨海新区体制创新研究[D]. 陈璠.天津大学 2008
[9]天津市滨海新区区域管理模式初探[D]. 张丽芬.天津师范大学 2005
本文编号：2918396
【文章来源】：深圳大学广东省
【文章页数】：62 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
有限政府理论的衡量标准资料来源：根据笔者对相关理论整理所得
图 2 原龙岗区至大鹏新区三级政府事权变迁简图资料来源：图中信息由大鹏新区组织人事局提供的相关资料整理得出有限政府是有效政府的前提，以有限政府理论的衡量标准，本章将对大鹏新区的政府机构设置、财政体系及人员配置的基本情况进行客观描述。有限政府强调政府的宏观统筹管理能力和在其职权范围内的自我管理能力，为此本章将对作为新区行政运行机制领导核心的大鹏新区管委会进行行政地位、组织架构、机构设置及职能职责等基本情况的描述分析。第一节 管理委员会按照深圳市人民政府关于新区管理的《深圳市龙华新区和大鹏新区管理暂行规定》第五条规定：“新区管委会是市政府的派出机构，在新区范围内行使市政府决定由区级政府行使的职责”。新区内部的经济建设及相关公共事务的管理，新区管委会对其承担全部管理及统筹职责，因此，管理委员会是大鹏新区行政运
功能新区行政运行机制的问题及对策研究—以深圳市大鹏新区为例在日常社会事务管理方面，大鹏新区政府纵向行政组织架构为“市—区—街道办事处—社区工作站”，其中大鹏新区管委会代为行使由区级政府行使的职责；在强化新区管委会的权力地位与领导核心的同时，负有对街道办事处与社区工作站日常公共事务进行统筹管理的职责。有关新区管委会的纵向组织架构以及横向各部门行政许可类事务管理权责清单分布情况，参见下图 3 及图 4。
【参考文献】：
期刊论文
[1]雄安新区管理体制机制创新研究——基于对浦东新区与滨海新区的经验分析[J]. 孟卫东,吴振其,司林波. 当代经济管理. 2018(04)
[2]试论行政管理体制和机制的创新[J]. 汤丽丽. 科技经济导刊. 2017(33)
[3]政府间事权划分论纲:一个总体框架——兼论事权有效履行的财力保障机制[J]. 张建波,马万里. 理论学刊. 2016(04)
[4]两江新区行政体制改革模式探讨——对比借鉴浦东新区和滨海新区发展经验[J]. 邹诗雨. 管理观察. 2016(18)
[5]大都市新区综合执法体制改革探讨——以天津市滨海新区为例[J]. 杨书文. 上海城市管理. 2016(02)
[6]舟山群岛新区法规体系研究[J]. 张栩贤,易凌,郭琨. 宁波广播电视大学学报. 2016(01)
[7]西部国家级新区发展如何适应新常态[J]. 朱江涛. 城市. 2015(12)
[8]国家级新区行政体制类型与运行机制比较研究[J]. 山东省行政管理学会课题组,王振海. 东方行政论坛. 2014(00)
[9]试论以上海自贸试验区为契机推动浦东新区政府职能转变[J]. 纪慰华. 经济体制改革. 2015(01)
[10]区域协调发展视阈下的舟山群岛新区建设[J]. 王建友. 浙江海洋学院学报(人文科学版). 2014(03)
硕士论文
[1]行政区划视阈下西咸新区科学发展的路径分析[D]. 牛恒磊.陕西师范大学 2015
[2]浙江舟山群岛新区行政管理体制改革研究[D]. 安海龙.大连海事大学 2014
[3]两江新区行政管理体制研究[D]. 黄海怡.西南政法大学 2014
[4]西咸新区管委会职能定位及机构设置研究[D]. 朱旭光.西北大学 2013
[5]天津滨海新区行政管理体制改革探析[D]. 高艳春.天津师范大学 2010
[6]新一轮开发开放中浦东新区政府经济职能转变研究[D]. 钱芳.复旦大学 2009
[7]我国行政应急机制法律问题的思考[D]. 杨红伟.兰州大学 2009
[8]滨海新区体制创新研究[D]. 陈璠.天津大学 2008
[9]天津市滨海新区区域管理模式初探[D]. 张丽芬.天津师范大学 2005
本文编号：2918396
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