人口安全对兴边富民行动的影响研究——以黑龙江省边境地区为例
发布时间：2021-02-02 17:36
黑龙江省具有广阔的边境地区,但受制于经济发展水平、边远寒冷等因素影响,人口安全问题突出,主要表现在人口总量持续减少、人口外迁趋势明显、人口老龄化速度加快、人口生育水平低、人才净流失严重等。这些问题会给兴边富民行动带来影响,体现在削弱稳边固防的群众力量、经济增长进一步放缓、社会事业难以更好发展、乡村基层组织老化等不利影响。为此,必须要高度重视人口安全问题,通过对边境地区人口安全问题进行评估;提升边境地区经济水平和质量,以经济发展聚集人;实施倾斜性差异化的政策,以优厚政策吸引人;增强边境地区乡镇人口集聚能力;加快养老保障体系建设等多重路径加以解决。
【文章来源】：黑龙江民族丛刊. 2020,(02)北大核心CSSCI
【文章页数】：9 页
【部分图文】：
18个边境县(市、区)总人口数量趋势图(2010-2018)
一方面,从人口自然增长率来看,人口自然增长率是反映人口发展速度和制定人口计划的重要指标,也是计划生育统计中的一个重要指标,它表明人口自然增长的程度和趋势[5],是在一定时期内人口自然增加数与该时期内平均人数之比,一般用千分率表示,其计算方法为人口出生率减去人口死亡率。当人口出生率大于死亡率时,往往幼年个体数多于老年个体数,该人群为增长型;当出生率接近或等于死亡率时,往往各发育阶段个体数较为平均,该人群为稳定型;当出生率小于死亡率时,往往幼年个体数少于老年个体数,该人群为衰退型。2018年,边境18个县(市、区)中,只有抚远、同江、东宁、绥芬河、孙吴等5个地区人口自然增长率为正数,在0—5‰之间,属于人口微增长。其他13个地区人口均为零增长或负增长(见图2),表明人口已进入衰退型阶段。(五)高层次、专业技术类招聘困难,人才流失严重
一是经济总量较小。2018年,18个边境县(市、区)县均地区生产总值76.9亿元,较全省县均地区生产总值低38.1亿元;从图3可以看出,从2010年到2018年,18个边境县(市、区)GDP总量增长缓慢。二是财政收入水平欠佳。18个边境县(市)中,多数财政收入较低,2018年县均公共财政收入为2.68亿元,低于全省县域平均水平0.69亿元(全省为3.37亿元),只有虎林市、密山市、萝北县、穆棱市、东宁市、绥芬河市、漠河市等7个县(市)公共财政收入超过全省县均公共财政收入水平。从图4可以看出,从2012—2018年,18个边境县(市、区)财政收入不平衡状况进一步加剧,目前大部分县(市、区)基本上依靠国家和省财政转移支付。财政基础相对薄弱、收入普遍较低,自有资金较少等财力不足现状导致其发展产业、改善民生的能力有限。三是产业结构调整效果不明显。2010—2018年,18个边境县(市、区)的产业结构调整优化效果不明显(见图5),远远落后于全省平均水平(2018年黑龙江省三次产业比例18.3:24.6:57.0,黑龙江省边境地区产业结构为:42:18:40),农业比重一直维持在40%左右,特别是二、三产业发育迟缓,难以创造更多就业岗位。如爱辉区工业发展受地理和自然条件影响,发展滞后。全区制造业经济总量小,农产品加工企业发展缓慢,缺少龙头企业带动,特别是缺少劳动密集企业。现有产业化层次低,缺少牵动力强的大项目和高科技项目,对配套产业拉动作用不强,绝大多数企业没有知名产品,甚至都没有自己的商标。从边境乡镇情况来看,除了朝鲜族乡镇因对韩务工,劳务输出经济占乡镇经济总量比重较大,而其他乡镇的农业经济均占比在60%以上,有些乡镇高达90%以上。上述边境地区的产业结构的数据表明其产业结构单一,这也决定了城乡居民收入途径单一,增收困难。四是近年来,受制于俄罗斯卢布危机、经济下滑等因素影响,黑龙江省对外贸易受到较大冲击,2012—2018年,边境地区进出口贸易总额持续下降,趋势较为明显(见图6),这也在一定程度上造成了物流、资金流和人流的下降。图4 18个边境县(市、区)财政收支状况图
【参考文献】：
期刊论文
[1]关于黑龙江省边境地区人口发展现状的调查报告——“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告[J]. 吴景峰. 统计与咨询. 2019(05)
[2]边境地区农村人口流出及影响因素分析——以黑龙江省三个边境县的调查为例[J]. 王晓峰,田步伟,武洋. 人口学刊. 2014(03)
[3]世界人口安全问题综述[J]. 秦生. 国际资料信息. 2003(12)
[4]74城镇人口迁移调查回顾──兼论代表性选点与概率抽样相结合的调查方法[J]. 马侠. 人口研究. 1999(01)
博士论文
[1]黑龙江省边境地区人口安全研究[D]. 贾玉梅.吉林大学 2014
本文编号：3015097
【文章来源】：黑龙江民族丛刊. 2020,(02)北大核心CSSCI
【文章页数】：9 页
【部分图文】：
18个边境县(市、区)总人口数量趋势图(2010-2018)
一方面,从人口自然增长率来看,人口自然增长率是反映人口发展速度和制定人口计划的重要指标,也是计划生育统计中的一个重要指标,它表明人口自然增长的程度和趋势[5],是在一定时期内人口自然增加数与该时期内平均人数之比,一般用千分率表示,其计算方法为人口出生率减去人口死亡率。当人口出生率大于死亡率时,往往幼年个体数多于老年个体数,该人群为增长型;当出生率接近或等于死亡率时,往往各发育阶段个体数较为平均,该人群为稳定型;当出生率小于死亡率时,往往幼年个体数少于老年个体数,该人群为衰退型。2018年,边境18个县(市、区)中,只有抚远、同江、东宁、绥芬河、孙吴等5个地区人口自然增长率为正数,在0—5‰之间,属于人口微增长。其他13个地区人口均为零增长或负增长(见图2),表明人口已进入衰退型阶段。(五)高层次、专业技术类招聘困难,人才流失严重
一是经济总量较小。2018年,18个边境县(市、区)县均地区生产总值76.9亿元,较全省县均地区生产总值低38.1亿元;从图3可以看出,从2010年到2018年,18个边境县(市、区)GDP总量增长缓慢。二是财政收入水平欠佳。18个边境县(市)中,多数财政收入较低,2018年县均公共财政收入为2.68亿元,低于全省县域平均水平0.69亿元(全省为3.37亿元),只有虎林市、密山市、萝北县、穆棱市、东宁市、绥芬河市、漠河市等7个县(市)公共财政收入超过全省县均公共财政收入水平。从图4可以看出,从2012—2018年,18个边境县(市、区)财政收入不平衡状况进一步加剧,目前大部分县(市、区)基本上依靠国家和省财政转移支付。财政基础相对薄弱、收入普遍较低,自有资金较少等财力不足现状导致其发展产业、改善民生的能力有限。三是产业结构调整效果不明显。2010—2018年,18个边境县(市、区)的产业结构调整优化效果不明显(见图5),远远落后于全省平均水平(2018年黑龙江省三次产业比例18.3:24.6:57.0,黑龙江省边境地区产业结构为:42:18:40),农业比重一直维持在40%左右,特别是二、三产业发育迟缓,难以创造更多就业岗位。如爱辉区工业发展受地理和自然条件影响,发展滞后。全区制造业经济总量小,农产品加工企业发展缓慢,缺少龙头企业带动,特别是缺少劳动密集企业。现有产业化层次低,缺少牵动力强的大项目和高科技项目,对配套产业拉动作用不强,绝大多数企业没有知名产品,甚至都没有自己的商标。从边境乡镇情况来看,除了朝鲜族乡镇因对韩务工,劳务输出经济占乡镇经济总量比重较大,而其他乡镇的农业经济均占比在60%以上,有些乡镇高达90%以上。上述边境地区的产业结构的数据表明其产业结构单一,这也决定了城乡居民收入途径单一,增收困难。四是近年来,受制于俄罗斯卢布危机、经济下滑等因素影响,黑龙江省对外贸易受到较大冲击,2012—2018年,边境地区进出口贸易总额持续下降,趋势较为明显(见图6),这也在一定程度上造成了物流、资金流和人流的下降。图4 18个边境县(市、区)财政收支状况图
【参考文献】：
期刊论文
[1]关于黑龙江省边境地区人口发展现状的调查报告——“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告[J]. 吴景峰. 统计与咨询. 2019(05)
[2]边境地区农村人口流出及影响因素分析——以黑龙江省三个边境县的调查为例[J]. 王晓峰,田步伟,武洋. 人口学刊. 2014(03)
[3]世界人口安全问题综述[J]. 秦生. 国际资料信息. 2003(12)
[4]74城镇人口迁移调查回顾──兼论代表性选点与概率抽样相结合的调查方法[J]. 马侠. 人口研究. 1999(01)
博士论文
[1]黑龙江省边境地区人口安全研究[D]. 贾玉梅.吉林大学 2014
本文编号：3015097
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