文明治理和治理文明:中国国家治理现代化的新方向

发布时间：2021-02-03 22:01

　　加快推动文明治理和治理文明,是实现国家治理手段和目标的统一,推进国家治理现代化的必然要求。与治理文明的五层内涵（文化文明、价值文明、制度文明、行为文明和器物文明）相对应,文明治理必须以治理文明为目标、以价值文明为引领、以制度文明为核心、以行为文明为基础、以器物文明为载体。治理文明和文明治理的基本特征可统一于以社会主义核心价值观为代表的一系列社会核心价值,是对这些价值的具体体现和真正落实。要实现文明治理,必须实现全内涵（从文化文明到器物文明）、全领域（从经济到外事）、全层次（从个体到全球）、全主体（从国家到个人）、全世代（所有世代）的文明治理,也就是"五全"文明治理。同时,要实现文明治理,还必须实现物质治理和文化治理、制度治理和价值治理、行为治理和心灵治理、一般治理和器物治理、硬治理和软治理、法制治理和民主治理、科技治理和人文治理、正式治理和非正式治理、大治理和小治理、境界治理和精美治理的有机结合。只有这样,我国国家治理才能最终形成现代化的国家治理文明,并最终完成国家治理体系和治理能力现代化的宏伟目标。 

【文章来源】：教学与研究. 2020,(01)北大核心CSSCI

【文章页数】：12 页

【部分图文】：

五种文明概念的层次机构

上面从文化、价值、制度、行为和器物五个维度讨论了文明治理的基本内涵和特征,在所有这五个维度都实行文明治理,就是全内涵的文明治理。同时,如把一国整体的社会进一步划分为不同的领域,包括政治、经济、社会、文化、生态、军事、外事等,并在所有这些领域都实行文明治理,就是全领域的文明治理。就一国而言,治理也分不同的层次,包括个体、社区、城市、地区、国家、全球等不同层次,在所有这些层次都实行文明治理,就是全层次的文明治理。一国国家治理的主体也是多种多样的,既包括国家、政党、政府、军队等所有国家机关和组织,也包括社会、企业、社会组织、宗教组织、国际组织、科研机构、专家学者、社区、家庭、公众、公民个人等,所有这些主体都参与和实行的文明治理,就是全主体的文明治理。当然,国家治理也是持续的过程,不仅要在这个世代实行文明治理,也必须在下个、甚至无数个世代实行文明治理,这就是全世代的文明治理。把这五个方面都结合起来的文明治理就是“五全”文明治理(图2)。要真正实现有效彻底的文明治理,以上五个方面的全面性文明治理缺一不可。否则,任何一个环节出问题,都可能导致整个文明治理出问题。就不同的内涵而言,如果没有行为层次的文明治理,价值、制度、文化、器物层次的文明治理都会受到影响;如果没有文化、制度、价值和行为文明,器物文明就会缺乏灵感和源泉;如果没有器物文明,文化、价值、制度和行为文明也会缺乏器物载体。同样地,就不同的领域而言,如果只有经济领域的文明治理,而没有政治、社会、文化等领域的文明治理,经济领域的文明治理也不会彻底和长久,因为这些领域的治理是相互影响的。就不同的层次而言,如只在国家层次上空喊文明治理,但却不落实到地区、城市、社区、个体乃至全球治理等所有层次上,国家层次的文明治理就永远只能停留在口头或政策上;同样的道理,如果只有部分个人或社区等实行文明治理,而不能在更大的城市、地区和整个国家实行文明治理,这样的治理终归也只能是杯水车薪,无济于事。就不同的主体而言,如只是某些主体实行文明治理,而其他主体不实行,这就不仅不公平,而且也往往孤掌难鸣,最终谁都不能实行文明治理。在国家治理中,不能仅仅要求个人、企业和社会组织等实行文明治理,却不要求政党、政府和其他各种国家机关实行文明治理;这就是“只许州官放火,不许百姓点灯”的做法。可事实上,在所有主体的文明治理中,首先应该要求实现的就是政党、政府及其所有机构和人员的文明治理(如采用民主形式、实行宽松自由的政策、尊重社会和个体的创新),只有这样才能真正领导国家实现更彻底的文明治理。就不同的世代而言,真正永续的文明治理强调在所有世代都实行文明治理;否则,只在这个世代推行文明治理,在其他世代不推行,就可能使这个世代实行的文明治理在下个世代退化成非文明治理。(5)

【参考文献】：
期刊论文
[1]制度变迁的回退效应和防退机制:一个环境领域的跨案例分析[J]. 杨立华,申鹏云.  公共行政评论. 2015(01)



本文编号：3017217