东营市基层公务员职务职级并行政策实施问题研究
发布时间：2021-02-28 06:49
公务员队伍是国家治理体系中的特殊和活跃的因素,如何实现对公务员的有效激励,成为所有国家不断探索解决的难题。上世纪90年代至今,我国逐步构建起中国特色现代公务员管理制度,并据此确立了职务与职级相互对应的关系。然而,这种相互对应的模式在发挥了积极作用的同时,也在一定程度上成为制约公务员发展的瓶颈,阻碍了公务员特别是基层公务员物质生活水平和精神幸福指数的提升,这种情况在县级及以下的公务员队伍中尤为明显。党的十八大以来,党和国家各项事业蒸蒸日上,进入了一个全新的阶段,经济发展进入了新常态,各项改革也提上了新日程,向纵深发展。在此背景下,一些新情况和新问题也在公务员队伍的日常管理工作中显现出来。要想推进公务员管理制度改革创新,势必要提出新的要求。建立公务员职位和职级并行制度,是我国深化人事制度改革,创新公务员管理制度,加强基层干部队伍建设的重大决策。在此背景下,本文运用文献研究法、调查研究法、比较分析法,以政策执行、政策周期、政策扩散理论等作为理论支撑,以东营市县区基层公务员职务职级并行制度实施情况为切入点,探索我国目前公务员职务与职级并行制度的有效实施道路。全文开篇为绪论,主要分析建立公务员职...
【文章来源】：山东师范大学山东省
【文章页数】：44 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外关于该课题的研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 研究内容与研究方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
第2章 概念界定及理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 公务员和基层公务员
2.1.2 公务员的职务和职级
2.1.3 公务员职务职级并行政策
2.2 相关理论
2.2.1 政策执行理论
2.2.2 政策周期理论
2.2.3 政策扩散理论
第3章 我国公务员职务职级政策变迁历程及成效
3.1 我国公务员职务职级政策变迁的背景及动因
3.2 几次职务职级政策变迁取得的成效
3.2.1 以级别为中心的阶段（1956-1984）
3.2.2 以职务为中心的阶段（1985-1992）
3.2.3 机关实行职务级别相关联阶段（1993-2005）
3.2.4 职务和级别相结合阶段（2006-2014）
3.2.5 新一轮职务与职级并行改革阶段（2015-）
第4章 东营市基层公务员职务职级并行政策实施过程、现状及成效
4.1 基层公务员职务职级并行政策实施过程
4.2 基层公务员职务职级并行政策实施现状
4.3 基层公务员职务职级并行政策实施成效
第5章 东营市基层公务员职务职级并行政策实施出现的问题及原因分析
5.1 东营市基层公务员职务职级并行政策实施存在的问题
5.1.1 财政压力巨大
5.1.2 考核机制不科学
5.1.3 政策实施范围局限
5.1.4 基层职级“天花板”依然存在
5.2 东营市基层公务员职务职级并行政策实施存在问题的原因分析
5.2.1 各县区经济发展不平衡
5.2.2 考核机制不健全
5.2.3 政策落实不宽泛
5.2.4 基层实际情况复杂
第6章 完善东营市基层公务员职务职级并行政策实施的对策建议
6.1 发展地方经济保障财政收入
6.2 优化公务员职级设置、完善公务员考核奖惩制度
6.3 建立健全相关机制
6.4 创新政策落实方式
6.5 适当扩大政策落实群体
第7章 结论
注释
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]公务员晋级新变化:职务与职级并行[J]. 王红茹. 中国经济周刊. 2018(44)
[2]基层公务员职务与职级并行制度下的晋升机制探究[J]. 张智. 领导科学. 2018(30)
[3]我国公务员分类管理的制度性变化及其倾向[J]. 王芳霞. 中国行政管理. 2018(10)
[4]职务职级并行制度的优化研究[J]. 姚远. 管理观察. 2018(21)
[5]公务员职务与职级并行工资待遇制度改革及对我军的启示[J]. 赵传伟. 纳税. 2018(20)
[6]县以下机关公务员职务职级并行制度的政策评析[J]. 杨梅. 中国人事科学. 2018(06)
[7]公务员职务与职级并行制度解析[J]. 贾洪波. 长沙理工大学学报(社会科学版). 2018(01)
[8]基层公务员职务与职级并行:政策逻辑与推进对策[J]. 梁仲明,贾欣. 重庆社会科学. 2017(11)
[9]基层公务员职务与职级并行制度研究[J]. 白现军,高卫星. 中州学刊. 2017(09)
[10]公务员管理砥砺前行 硕果累累[J]. 任文硕. 中国人力资源社会保障. 2017(09)
硕士论文
[1]公务员职务与职级并行制度在基层实施中的问题与对策研究[D]. 聂思伟.江苏师范大学 2018
[2]我国基层公务员职务与职级并行制度初探[D]. 郭依凡.南京大学 2016
[3]我国公务员薪酬制度研究[D]. 吕文越.大连海事大学 2012
本文编号：3055483
【文章来源】：山东师范大学山东省
【文章页数】：44 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外关于该课题的研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 研究内容与研究方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
第2章 概念界定及理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 公务员和基层公务员
2.1.2 公务员的职务和职级
2.1.3 公务员职务职级并行政策
2.2 相关理论
2.2.1 政策执行理论
2.2.2 政策周期理论
2.2.3 政策扩散理论
第3章 我国公务员职务职级政策变迁历程及成效
3.1 我国公务员职务职级政策变迁的背景及动因
3.2 几次职务职级政策变迁取得的成效
3.2.1 以级别为中心的阶段（1956-1984）
3.2.2 以职务为中心的阶段（1985-1992）
3.2.3 机关实行职务级别相关联阶段（1993-2005）
3.2.4 职务和级别相结合阶段（2006-2014）
3.2.5 新一轮职务与职级并行改革阶段（2015-）
第4章 东营市基层公务员职务职级并行政策实施过程、现状及成效
4.1 基层公务员职务职级并行政策实施过程
4.2 基层公务员职务职级并行政策实施现状
4.3 基层公务员职务职级并行政策实施成效
第5章 东营市基层公务员职务职级并行政策实施出现的问题及原因分析
5.1 东营市基层公务员职务职级并行政策实施存在的问题
5.1.1 财政压力巨大
5.1.2 考核机制不科学
5.1.3 政策实施范围局限
5.1.4 基层职级“天花板”依然存在
5.2 东营市基层公务员职务职级并行政策实施存在问题的原因分析
5.2.1 各县区经济发展不平衡
5.2.2 考核机制不健全
5.2.3 政策落实不宽泛
5.2.4 基层实际情况复杂
第6章 完善东营市基层公务员职务职级并行政策实施的对策建议
6.1 发展地方经济保障财政收入
6.2 优化公务员职级设置、完善公务员考核奖惩制度
6.3 建立健全相关机制
6.4 创新政策落实方式
6.5 适当扩大政策落实群体
第7章 结论
注释
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]公务员晋级新变化:职务与职级并行[J]. 王红茹. 中国经济周刊. 2018(44)
[2]基层公务员职务与职级并行制度下的晋升机制探究[J]. 张智. 领导科学. 2018(30)
[3]我国公务员分类管理的制度性变化及其倾向[J]. 王芳霞. 中国行政管理. 2018(10)
[4]职务职级并行制度的优化研究[J]. 姚远. 管理观察. 2018(21)
[5]公务员职务与职级并行工资待遇制度改革及对我军的启示[J]. 赵传伟. 纳税. 2018(20)
[6]县以下机关公务员职务职级并行制度的政策评析[J]. 杨梅. 中国人事科学. 2018(06)
[7]公务员职务与职级并行制度解析[J]. 贾洪波. 长沙理工大学学报(社会科学版). 2018(01)
[8]基层公务员职务与职级并行:政策逻辑与推进对策[J]. 梁仲明,贾欣. 重庆社会科学. 2017(11)
[9]基层公务员职务与职级并行制度研究[J]. 白现军,高卫星. 中州学刊. 2017(09)
[10]公务员管理砥砺前行 硕果累累[J]. 任文硕. 中国人力资源社会保障. 2017(09)
硕士论文
[1]公务员职务与职级并行制度在基层实施中的问题与对策研究[D]. 聂思伟.江苏师范大学 2018
[2]我国基层公务员职务与职级并行制度初探[D]. 郭依凡.南京大学 2016
[3]我国公务员薪酬制度研究[D]. 吕文越.大连海事大学 2012
本文编号：3055483
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