我国政策试验的机制障碍及对策分析

发布时间：2021-03-02 03:33

　　回顾我国改革开放40年的历程,它的成功是我国全面深化改革的重要成果,而全面深化改革的成功推进是通过在各个领域、各个层级以及各个区域展开不同程度、不同类型的政策试验反复总结经验得来的,因此,研究我国政策试验以探索“中国式奇迹”的原因是合乎其应然性的。但随着政策试验的不断推进,政策试验过程中的启动阶段、验评阶段以及扩散阶段出现了机制性障碍,影响了政策试验推动我国政策改革的功能性优势。所以本研究试图从分析我国政策试验中存在的机制障碍及成因入手分析,从而根据突出问题提出构建我国政策试验良序运行机制的对策方案。本文首先对政策试验的相关概念进行界定,建构出政策试验启动—验评—扩散的运行机制,着重介绍了在启动阶段政策试验根据中央强制性与地方诱致性强弱关系下不同政策试验类型。其次,分析了启动阶段中主体决策机制障碍,验评阶段中程序执行机制障碍以及扩散阶段中目标管理障碍的具体成因。最后通过对于欧盟试验式治理模式进行分析,为我国政策试验的良序运行机制建设带来启示,分别从构建法律体系保障、增强试验主体的项目选取能力、共建试验体制内外参与模式、减少内生因素对于扩散过程影响以及建立政策试验全过程的监督反馈机制五个... 

【文章来源】：中共黑龙江省委党校黑龙江省

【文章页数】：56 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
1 绪论
    1.1 选题的缘由及研究意义
        1.1.1 选题的缘由
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外文献研究现状及述评
    1.3 论文研究方法
    1.4 本文的创新之处及不足
2 相关概念的界定与理论基础
    2.1 相关概念的界定
        2.1.1 政策试验
        2.1.2 机制障碍
    2.2 政策试验的类型划分
    2.3 理论基础
        2.3.1 渐进决策理论
        2.3.2 政府过程理论
        2.3.3 政策扩散理论
    2.4 政策过程的运行机制
        2.4.1 中央强强制性—地方强诱致性
        2.4.2 中央弱强制性—地方强诱致性
        2.4.3 中央强强制性—地方弱诱致性
        2.4.4 中央弱强制性—地方弱诱致性
3 我国政策试验存在的机制障碍
    3.1 启动阶段主体决策机制障碍
        3.1.1 政府间纵向权力博弈失衡
        3.1.2 政府横向间利益竞争盲目
        3.1.3 关键性行动者行动力干扰
    3.2 验评阶段中程序执行机制障碍
        3.2.1 政策决策层偏好具有差异性
        3.2.2 具体操作层实施范式化
    3.3 扩散阶段中目标管理机制障碍
        3.3.1 上级政府参与保障措施滞后
        3.3.2 试验经验“地方性”不适
4 欧盟试验式治理模式及启示
    4.1 欧盟试验式治理模式的历史背景
    4.2 欧盟试验式治理模式的治理方式
    4.3 对我国政策试验的启示
5 推动我国政策试验良序运行的机制建设
    5.1 构建法律保障体系,设立“政策试验法”
    5.2 启动阶段增强试验主体的项目选取能力
        5.2.1 重构公共性价值认同
        5.2.2 完善制度性体系安排
        5.2.3 增强高效性工具使用
    5.3 验评阶段共建试验体制内外参与模式
        5.3.1 加强试验人员素质培养
        5.3.2 引入多元主体评审环节
        5.3.3 沟通多媒体方式参与流程
    5.4 扩散阶段减少内生因素对扩散过程影响
        5.4.1 落实政府合理配置资源的主体地位
        5.4.2 增强容错机制的“功能性”优势
        5.4.3 多种激励手段推动政策扩散效果
    5.5 建立政策试验全过程的监督反馈机制
结论
参考文献
作者简介
在读期间发表的学术论文


【参考文献】：
期刊论文
[1]从国家创新型城市试点看中国实验主义治理[J]. 章文光,宋斌斌.  中国行政管理. 2018(12)
[2]论经验理性的社会治理:基于政策试验的中国实践[J]. 向玉琼.  江苏社会科学. 2018(06)
[3]试点与实验:社会实验法及其对试点机制的启示[J]. 刘军强,胡国鹏,李振.  政治学研究. 2018(04)
[4]中国政策试点的研究述评与展望——基于CSSCI数据库的分析[J]. 李壮.  社会主义研究. 2018(04)
[5]政策试点的结果差异研究——基于2000年至2012年中央推动型试点的实证分析[J]. 吴怡频,陆简.  公共管理学报. 2018(01)
[6]渐进式改革中的政策试点机理[J]. 张勇杰.  改革. 2017(09)
[7]试论政策试验在政策过程中的地位——政策试验是政策过程中必不可少的环节[J]. 南妍.  中国管理信息化. 2017(15)
[8]地方政府治理创新:基于自我推进机制的优势与设计[J]. 胡宁生,戴祥玉.  江海学刊. 2016(03)
[9]政策试验的国家治理定位与研究述评[J]. 梅立润.  理论研究. 2016(02)
[10]全面深化改革背景下地方政府治理创新研究[J]. 饶守艳.  改革与战略. 2016(04)

博士论文
[1]中国“政策试点”研究[D]. 周望.南开大学 2012



本文编号：3058519