协商式共治:“社区共营”的中轴性程序及其创新价值

发布时间：2021-03-04 14:49

　　近年来,城市化快速发展、居住空间大量更新、交往方式日新月异等现代城市基层社会的结构性变化,导致整体"治理碎片化"、协商民主建设缺乏中轴性程序、社区居民自治缺乏积极性等社区治理问题日益突出。城市基层治理现代化的关键在于单中心的决策机制如何应对多中心的社会结构,其中轴性问题是如何从程序和环节上实现"党建引领下的社会共治和社区自治"。上海嘉定首创的"社区共营"模式为解决这一中轴性问题提供了较好的借鉴意义。结构性互嵌、参与式共建、协商式共治、整体性共享是"社区共营"模式的四个支撑路径,其中协商式共治是其中轴性程序。作为现代城市社区治理创新实践,"社区共营"模式具有互嵌的创新结构、嵌入式党建引领、社会的协商认同、系统性制度、科学化程序、政治的民主建设等六大创新参考价值。 

【文章来源】：新视野. 2020,(03)北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一 现代化城市基层社会结构变化与 社区治理中轴性问题
    （一）现代城市基层社会结构变化
    （二）城市基层治理结构的现代性问题
        （1）基层社会整体上的“治理碎片化”。
        （2）协商民主建设缺乏中轴性程序。
        （3）社区重视环境治理行动而忽视自治。
    （三）中轴性问题:党建引领下的社会共治和社区自治
二 “社区共营”的支撑路径和现代化特征
    （一）国家的整体战略需求
    （二）城市的问题先发性需求
    （三）“社区共营”的支撑路径
    （四）“社区共营”的现代化特征
三 协商式共治:“社区共营”的 中轴性程序和环节
    （一）作为社区共营实施平台的协商民主
    （二）复式协商民主程序嵌入社区代表会议
    （三）街区层面的“党代会”与“社代会”结合
四 “社区共营”模式的协商式共治创新价值
    创新点一:互嵌的创新结构。
    创新点二:嵌入式党建引领。
    创新点三:社会的协商认同。
    创新点四:系统性制度。
    创新点五:科学化程序。
    创新点六:政治的民主建设。


【参考文献】：
期刊论文
[1]“组织化嵌入”超越“结构化割裂”——现代城市基层开放式治理的结构性要素[J]. 韩福国,蔡樱华.  西安交通大学学报(社会科学版). 2018(05)
[2]城市居住隔离及其研究进程[J]. 黄怡.  城市规划汇刊. 2004(05)
[3]对上海社区建设的一点思考——在“组织与体制:上海社区发展理论研讨会”上的讲话[J]. 费孝通.  社会学研究. 2002(04)



本文编号：3063413