基础设施领域PPP模式政府监管研究
发布时间：2021-03-14 14:55
PPP模式是公共产品和公共服务供给的创新模式,近年来很多国家都普遍推崇。党的十八届三中全会以来,PPP模式在我国快速发展,项目数量和投资金额逐年上涨。基础设施建设是现代政府最重要的责任之一,在基础设施建设领域引入PPP模式对缓解地方政府财政压力具有积极意义,同时也有助于提升基础设施的供给效率。但是PPP模式在我国的运用并不成熟,理论和实践经验远不如国外发达国家丰富,在实际运用过程中出现了很多问题。为了更好地保障公众利益以及促进PPP模式在我国的可持续发展,我国有必要优化当前的PPP模式政府监管机制。本文首先对文中涉及的相关概念进行界定,分析了政府监管PPP模式的理论依据,并将PPP模式中的政府角色分为:市场主体角色、政策供给角色和监管角色。文章的第三章通过对我国基础设施领域PPP项目监管的法律环境、监管的主体和监管内容进行分析,发现我国基础设施领域PPP模式政府监管主要存在政府角色错位、缺少社会监管和第三方独立监管、监管制度不健全、缺乏科学的监管绩效评价体系和监管主体分散的问题。第四章总结了国外PPP模式政府监管的先进经验,并对国外监管案例进行分析。最后从监管环境的优化、监管结构的优化...
【文章来源】：中共黑龙江省委党校黑龙江省
【文章页数】：51 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
1 绪论
1.1 问题的提出及研究意义
1.1.1 问题的提出
1.1.2 研究意义
1.2 国内外文献述评
1.2.1 国内研究现状及述评
1.2.2 国外研究现状及述评
1.3 写作思路与结构
1.3.1 写作思路
1.3.2 本文的主要结构
1.4 研究方法与创新之处
1.4.1 研究方法
1.4.2 创新及不足之处
2 我国基础设施领域PPP模式政府监管的理论分析
2.1 相关概念的阐释
2.1.1 基础设施
2.1.2 PPP模式
2.1.3 政府监管
2.2 理论依据
2.2.1 新公共管理理论
2.2.2 新公共服务理论
2.2.3 合作治理理论
2.2.4 民营化理论
2.3 基础设施领域PPP模式政府角色分析
2.3.1 市场主体角色
2.3.2 政策供给角色
2.3.3 监管角色
3 我国基础设施领域PPP模式政府监管现状及问题分析
3.1 我国基础设施领域政府监管的简要历程
3.1.1 全面监管时期（1949-1978 年）
3.1.2 规范监管时期（1978-2002 年）
3.1.3 监管重构时期（2002 年至今）
3.2 我国基础设施领域PPP模式政府监管现状
3.2.1 监管的法律环境
3.2.2 政府监管的主体
3.2.3 政府监管的内容
3.3 我国基础设施领域PPP模式政府监管问题
3.3.1 PPP项目中政府角色错位
3.3.2 缺少社会监管和第三方独立监管
3.3.3 监管制度不健全
3.3.4 缺乏科学的监管绩效评价体系
3.3.5 监管主体分散
4 国外基础设施领域PPP模式政府监管经验借鉴及案例分析
4.1 国外基础设施领域PPP模式政府监管经验借鉴
4.1.1 完善的监管体制
4.1.2 健全的法律体系
4.1.3 独立的监管机构
4.1.4 重视对价格和服务质量的监管
4.2 国外基础设施领域PPP模式政府监管案例分析
4.2.1 项目概况
4.2.2 案例分析及经验总结
5 优化基础设施领域PPP模式政府监管的思考
5.1 监管环境的优化
5.1.1 完善顶层立法,夯实制度保障
5.1.2 加强政策支持,减小项目风险
5.1.3 增强契约精神,优化营商环境
5.2 监管结构的优化
5.2.1 设置独立监管小组,增强监管独立性
5.2.2 明确监管绩效评价标准,增强监管针对性
5.2.3 设置全流程动态监管机制,保证全程监管
5.3 增强政府监管的透明度和专业性
5.3.1 增强政府监管的透明度
5.3.2 积极引入社会监管,提高公众参与程度
5.3.3 培育专业机构,提升监管的专业化水平
结论
参考文献
作者简历
在读期间发表的学术论文
【参考文献】：
期刊论文
[1]中国PPP本土化的公共服务创新[J]. 陈少英. 晋阳学刊. 2017(04)
[2]城市水务PPP的政府规制绩效指标构建——基于公共责任的视角[J]. 邹东升,包倩宇. 中国行政管理. 2017(07)
[3]地方自主与中央主导:国外PPP监管模式研究[J]. 裴俊巍,曾志敏. 中国行政管理. 2017(03)
[4]我国PPP法律制度建设现状、问题及对策建议[J]. 温来成,宋樊君. 财政监督. 2017(04)
[5]公私合作（PPP）中地方政府诚信监管问题研究[J]. 温来成. 甘肃理论学刊. 2016(01)
[6]关于我国政府和社会资本合作（PPP）模式的研究[J]. 刘晶,方华. 改革与开放. 2016(01)
[7]基础设施产业PPP模式独立监管研究[J]. 陈婉玲. 上海财经大学学报. 2015(06)
[8]公私合作语境下政府购买公共服务现存问题与制度完善[J]. 周佑勇. 政治与法律. 2015(12)
[9]PPP模式中的政府定位[J]. 邢会强. 法学. 2015(11)
[10]城市公用事业民营化中公共利益的维护与政府监管体系重构[J]. 刘佳丽,谢斯儒. 经济与管理研究. 2015(10)
博士论文
[1]基础设施领域公私合作制问题研究[D]. 屈哲.东北财经大学 2012
[2]公共项目公私伙伴关系合作机理与监管政策研究[D]. 何寿奎.重庆大学 2009
[3]公共项目治理理论与代建制绩效改善研究[D]. 严玲.天津大学 2005
硕士论文
[1]PPP项目中的政府监管研究[D]. 黄思帆.南京大学 2018
[2]基础设施领域PPP模式推动我国政府职能转变的研究[D]. 崔媛媛.南京大学 2017
[3]地方政府在公共基础设施建设中PPP的管理机制研究[D]. 张越.电子科技大学 2017
[4]合作的建构：当前我国政府与社会资本合作（PPP）的问题研究[D]. 蔡明秀.南京大学 2016
[5]我国市政公用事业“国退民进”之路[D]. 徐恬恬.南京大学 2014
[6]基于PPP模式的城市基础设施政府监管机制研究[D]. 洪迪.重庆交通大学 2013
本文编号：3082397
【文章来源】：中共黑龙江省委党校黑龙江省
【文章页数】：51 页
【学位级别】：硕士
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摘要
abstract
1 绪论
1.1 问题的提出及研究意义
1.1.1 问题的提出
1.1.2 研究意义
1.2 国内外文献述评
1.2.1 国内研究现状及述评
1.2.2 国外研究现状及述评
1.3 写作思路与结构
1.3.1 写作思路
1.3.2 本文的主要结构
1.4 研究方法与创新之处
1.4.1 研究方法
1.4.2 创新及不足之处
2 我国基础设施领域PPP模式政府监管的理论分析
2.1 相关概念的阐释
2.1.1 基础设施
2.1.2 PPP模式
2.1.3 政府监管
2.2 理论依据
2.2.1 新公共管理理论
2.2.2 新公共服务理论
2.2.3 合作治理理论
2.2.4 民营化理论
2.3 基础设施领域PPP模式政府角色分析
2.3.1 市场主体角色
2.3.2 政策供给角色
2.3.3 监管角色
3 我国基础设施领域PPP模式政府监管现状及问题分析
3.1 我国基础设施领域政府监管的简要历程
3.1.1 全面监管时期（1949-1978 年）
3.1.2 规范监管时期（1978-2002 年）
3.1.3 监管重构时期（2002 年至今）
3.2 我国基础设施领域PPP模式政府监管现状
3.2.1 监管的法律环境
3.2.2 政府监管的主体
3.2.3 政府监管的内容
3.3 我国基础设施领域PPP模式政府监管问题
3.3.1 PPP项目中政府角色错位
3.3.2 缺少社会监管和第三方独立监管
3.3.3 监管制度不健全
3.3.4 缺乏科学的监管绩效评价体系
3.3.5 监管主体分散
4 国外基础设施领域PPP模式政府监管经验借鉴及案例分析
4.1 国外基础设施领域PPP模式政府监管经验借鉴
4.1.1 完善的监管体制
4.1.2 健全的法律体系
4.1.3 独立的监管机构
4.1.4 重视对价格和服务质量的监管
4.2 国外基础设施领域PPP模式政府监管案例分析
4.2.1 项目概况
4.2.2 案例分析及经验总结
5 优化基础设施领域PPP模式政府监管的思考
5.1 监管环境的优化
5.1.1 完善顶层立法,夯实制度保障
5.1.2 加强政策支持,减小项目风险
5.1.3 增强契约精神,优化营商环境
5.2 监管结构的优化
5.2.1 设置独立监管小组,增强监管独立性
5.2.2 明确监管绩效评价标准,增强监管针对性
5.2.3 设置全流程动态监管机制,保证全程监管
5.3 增强政府监管的透明度和专业性
5.3.1 增强政府监管的透明度
5.3.2 积极引入社会监管,提高公众参与程度
5.3.3 培育专业机构,提升监管的专业化水平
结论
参考文献
作者简历
在读期间发表的学术论文
【参考文献】：
期刊论文
[1]中国PPP本土化的公共服务创新[J]. 陈少英. 晋阳学刊. 2017(04)
[2]城市水务PPP的政府规制绩效指标构建——基于公共责任的视角[J]. 邹东升,包倩宇. 中国行政管理. 2017(07)
[3]地方自主与中央主导:国外PPP监管模式研究[J]. 裴俊巍,曾志敏. 中国行政管理. 2017(03)
[4]我国PPP法律制度建设现状、问题及对策建议[J]. 温来成,宋樊君. 财政监督. 2017(04)
[5]公私合作（PPP）中地方政府诚信监管问题研究[J]. 温来成. 甘肃理论学刊. 2016(01)
[6]关于我国政府和社会资本合作（PPP）模式的研究[J]. 刘晶,方华. 改革与开放. 2016(01)
[7]基础设施产业PPP模式独立监管研究[J]. 陈婉玲. 上海财经大学学报. 2015(06)
[8]公私合作语境下政府购买公共服务现存问题与制度完善[J]. 周佑勇. 政治与法律. 2015(12)
[9]PPP模式中的政府定位[J]. 邢会强. 法学. 2015(11)
[10]城市公用事业民营化中公共利益的维护与政府监管体系重构[J]. 刘佳丽,谢斯儒. 经济与管理研究. 2015(10)
博士论文
[1]基础设施领域公私合作制问题研究[D]. 屈哲.东北财经大学 2012
[2]公共项目公私伙伴关系合作机理与监管政策研究[D]. 何寿奎.重庆大学 2009
[3]公共项目治理理论与代建制绩效改善研究[D]. 严玲.天津大学 2005
硕士论文
[1]PPP项目中的政府监管研究[D]. 黄思帆.南京大学 2018
[2]基础设施领域PPP模式推动我国政府职能转变的研究[D]. 崔媛媛.南京大学 2017
[3]地方政府在公共基础设施建设中PPP的管理机制研究[D]. 张越.电子科技大学 2017
[4]合作的建构：当前我国政府与社会资本合作（PPP）的问题研究[D]. 蔡明秀.南京大学 2016
[5]我国市政公用事业“国退民进”之路[D]. 徐恬恬.南京大学 2014
[6]基于PPP模式的城市基础设施政府监管机制研究[D]. 洪迪.重庆交通大学 2013
本文编号：3082397
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/zhengwuguanli/3082397.html
