政务服务变革视角下的肇庆市数字政府建设研究
发布时间：2021-03-15 09:45
近年来,随着大数据、云计算等新一代信息技术的崛起,和人民群众日益增长的服务需求,政府管理和政务服务低效率、不共享、不联动的问题逐步突显。为此,党中央、国务院提出了统筹发展电子政务和加快推进“互联网+政务服务”的重要决策部署,加快推动政务信息化建设体制改革。为适应政府管理和服务现代化发展需要,2017年12月,广东省政府正式出台了广东“数字政府”改革建设方案,大力推进广东“数字政府”建设,促进政府职能和服务模式转变,提升政府治理体系和治理能力现代化水平,并将这项工作作为省政府“头号工程”。2018年2月,肇庆市列为了全省3个“数字政府”综合改革试点城市之一。在此历史环境下,肇庆迎来了依托大力发展数字政府、推进实现共建共治共享的重大机遇。目前,肇庆数字政府已基本构建起“一办、一中心、一平台”的数字政府发展框架,肇庆市数字政府建设已具雏形。因此,研究如何通过数字政府建设推动肇庆市政务服务变革和市民群众办事模式的转变,具有很强的现实意义。本文站在政务服务变革的视角,以肇庆市建设数字政府为研究对象,首先从数字政府的概念、理论和肇庆市乃至广东省进行数字政府的改革意义来分析;其次分析肇庆市进行数字政...
【文章来源】：华南理工大学广东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：89 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
广东省数字政府建设框架
华南理工大学硕士学位论文38188份减少到81份（事项调整取消71份，取消13份，情形调整取消23份）；工程时长方面，电网侧保持20/30工作日报装时长，政府侧由138工作日压减至20工作日审批时长，并将电网侧和政府侧整体流程透明可查。计划12月中旬上线获得电力场景，12月底将电网企业的供电服务接入省政务服务网，实现供电“一站式服务”。通过对接“互联网+工程建设项目”审批受理平台和施工图设计文件电子审图系统，让办电“一次都不用跑”。3.2.2肇庆市数字政府建设的成效（1）组建管理运营主体，推动管治主体整合。一是组建正处级的市政府行政部门——肇庆市政务数据管理局，作为统筹全市电子政务、政务服务、政务大数据建设的主管部门，从制度和职能上赋予数字政府行政权力，使数字政府建设成为行政管理的策略之一。二是建立市级运营机构——数字广东公司肇庆分公司，由省数字广东公司全资建设的子公司，作为未来肇庆市电子政务、政务信息化相关项目统一建设、运营和技术保障的专业机构，打破以往技术力量分散、技术水平不一致、运营保障不全面等困境，减少资源投入浪费。（2）建成高质量平台，深化“放管服”提升。一是提升“一网通办”水平。完善政务服务网肇庆专区建设，让群众足不出户即可办理大部分政务服务事项。全市共有46个市直部门、338个县级部门、105个镇（街）和1546个村（社区）进驻广东政务服务网肇庆专区，提供行政许可和公共服务事项共64484项，可在线申办事项率达89.16%，在广东省内处于前列。资料来源：作者根据历年工作材料整理。图3-12014—2019年肇庆市行政许可和公共服务事项可在线申办率
第三章肇庆市数字政府建设的现状与问题41图3-2肇庆市数字政府建设存在的五大问题3.3.1行政对象观念认识差异较大李颖（2018）在研究“互联网+”环境下的行政审批模式时指出，当前我国各地推行各类“一门式、一窗式、一站式”服务，但依然普遍是以政府部门职能为本位，无法逃离出固有的传统行政模式框架思维，一体化行政审批执行效果变相成为政府部门观念意识的差异反映[39]。目前，肇庆市虽然制定了“数字政府”综合改革试点方案，但主要内容集中在信息基础设施建设、政务服务审批等基础层面，对数字政府建设缺乏整体性、长期性、指导性规划，导致全市大部分部门对于数字政府建设缺乏深刻认识，被动观望着居多。个别部门对肇庆市“数字政府”建设工作了解不够，动力不足，以法律规定为由拒绝改革创新，改革方案优化不足，有些政务服务事项仅仅只是简单地从线下搬到线上，审批流程没能进一步优化，实现“化学反应”。同时，数字政府建设是对权力的挑战，致力于将审批事项尽可能地统一化和简约化，必然面临对某些公共部门的权力削减，从而使得这些部门对数字政府建设存有犹豫甚至抵触的思想，进一步导致全面推动数字政府建设的步伐减缓，以公安部门所掌握的公民户籍信息为例，在数字政府建设以前公安部门作为公民信息的唯一管理者，拥有极大的掌控权力，但在数字政府建设以后，一证通办的实现虽然能够给予用户极大的便利，但同时也将导致极大削弱公安部门管控公民信息
【参考文献】：
期刊论文
[1]英国数字政府:战略、工具与治理结构[J]. 林梦瑶,李重照,黄璜. 电子政务. 2019(08)
[2]新时代数字政府建设创新探讨[J]. 刁生富,刁宏宇,吴选红. 佛山科学技术学院学报(社会科学版). 2019(02)
[3]数字政府建设:现状、困境及对策——以“云上贵州”政务数据平台为例[J]. 周雅颂. 云南行政学院学报. 2019(02)
[4]数字政府治理的理论逻辑与实践路径[J]. 杨国栋. 长白学刊. 2018(06)
[5]美国数字政府治理经验在我国的应用分析[J]. 王少泉. 天中学刊. 2018(05)
[6]数字政府建设的内涵及路径——基于浙江“最多跑一次”改革的经验分析[J]. 何圣东,杨大鹏. 浙江学刊. 2018(05)
[7]关于推进“数字政府”建设的若干建议[J]. 刘昱婷,吴畏. 信息通信技术与政策. 2018(07)
[8]DT时代的治理模式:发展中的数字政府与数据政务[J]. 王啸宇,王宏禹. 河北大学学报(哲学社会科学版). 2018(04)
[9]政府职责体系建设视角中的数字政府和数据治理[J]. 叶战备,王璐,田昊. 中国行政管理. 2018(07)
[10]数据治理研究:进程与争鸣[J]. 徐雅倩,王刚. 电子政务. 2018(08)
硕士论文
[1]绩效管理驱动下的我国城区数字政府建设研究[D]. 刘立达.沈阳师范大学 2014
[2]试论美国数字政府治理[D]. 黄珍潇.吉林大学 2011
本文编号：3083978
【文章来源】：华南理工大学广东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：89 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
广东省数字政府建设框架
华南理工大学硕士学位论文38188份减少到81份（事项调整取消71份，取消13份，情形调整取消23份）；工程时长方面，电网侧保持20/30工作日报装时长，政府侧由138工作日压减至20工作日审批时长，并将电网侧和政府侧整体流程透明可查。计划12月中旬上线获得电力场景，12月底将电网企业的供电服务接入省政务服务网，实现供电“一站式服务”。通过对接“互联网+工程建设项目”审批受理平台和施工图设计文件电子审图系统，让办电“一次都不用跑”。3.2.2肇庆市数字政府建设的成效（1）组建管理运营主体，推动管治主体整合。一是组建正处级的市政府行政部门——肇庆市政务数据管理局，作为统筹全市电子政务、政务服务、政务大数据建设的主管部门，从制度和职能上赋予数字政府行政权力，使数字政府建设成为行政管理的策略之一。二是建立市级运营机构——数字广东公司肇庆分公司，由省数字广东公司全资建设的子公司，作为未来肇庆市电子政务、政务信息化相关项目统一建设、运营和技术保障的专业机构，打破以往技术力量分散、技术水平不一致、运营保障不全面等困境，减少资源投入浪费。（2）建成高质量平台，深化“放管服”提升。一是提升“一网通办”水平。完善政务服务网肇庆专区建设，让群众足不出户即可办理大部分政务服务事项。全市共有46个市直部门、338个县级部门、105个镇（街）和1546个村（社区）进驻广东政务服务网肇庆专区，提供行政许可和公共服务事项共64484项，可在线申办事项率达89.16%，在广东省内处于前列。资料来源：作者根据历年工作材料整理。图3-12014—2019年肇庆市行政许可和公共服务事项可在线申办率
第三章肇庆市数字政府建设的现状与问题41图3-2肇庆市数字政府建设存在的五大问题3.3.1行政对象观念认识差异较大李颖（2018）在研究“互联网+”环境下的行政审批模式时指出，当前我国各地推行各类“一门式、一窗式、一站式”服务，但依然普遍是以政府部门职能为本位，无法逃离出固有的传统行政模式框架思维，一体化行政审批执行效果变相成为政府部门观念意识的差异反映[39]。目前，肇庆市虽然制定了“数字政府”综合改革试点方案，但主要内容集中在信息基础设施建设、政务服务审批等基础层面，对数字政府建设缺乏整体性、长期性、指导性规划，导致全市大部分部门对于数字政府建设缺乏深刻认识，被动观望着居多。个别部门对肇庆市“数字政府”建设工作了解不够，动力不足，以法律规定为由拒绝改革创新，改革方案优化不足，有些政务服务事项仅仅只是简单地从线下搬到线上，审批流程没能进一步优化，实现“化学反应”。同时，数字政府建设是对权力的挑战，致力于将审批事项尽可能地统一化和简约化，必然面临对某些公共部门的权力削减，从而使得这些部门对数字政府建设存有犹豫甚至抵触的思想，进一步导致全面推动数字政府建设的步伐减缓，以公安部门所掌握的公民户籍信息为例，在数字政府建设以前公安部门作为公民信息的唯一管理者，拥有极大的掌控权力，但在数字政府建设以后，一证通办的实现虽然能够给予用户极大的便利，但同时也将导致极大削弱公安部门管控公民信息
【参考文献】：
期刊论文
[1]英国数字政府:战略、工具与治理结构[J]. 林梦瑶,李重照,黄璜. 电子政务. 2019(08)
[2]新时代数字政府建设创新探讨[J]. 刁生富,刁宏宇,吴选红. 佛山科学技术学院学报(社会科学版). 2019(02)
[3]数字政府建设:现状、困境及对策——以“云上贵州”政务数据平台为例[J]. 周雅颂. 云南行政学院学报. 2019(02)
[4]数字政府治理的理论逻辑与实践路径[J]. 杨国栋. 长白学刊. 2018(06)
[5]美国数字政府治理经验在我国的应用分析[J]. 王少泉. 天中学刊. 2018(05)
[6]数字政府建设的内涵及路径——基于浙江“最多跑一次”改革的经验分析[J]. 何圣东,杨大鹏. 浙江学刊. 2018(05)
[7]关于推进“数字政府”建设的若干建议[J]. 刘昱婷,吴畏. 信息通信技术与政策. 2018(07)
[8]DT时代的治理模式:发展中的数字政府与数据政务[J]. 王啸宇,王宏禹. 河北大学学报(哲学社会科学版). 2018(04)
[9]政府职责体系建设视角中的数字政府和数据治理[J]. 叶战备,王璐,田昊. 中国行政管理. 2018(07)
[10]数据治理研究:进程与争鸣[J]. 徐雅倩,王刚. 电子政务. 2018(08)
硕士论文
[1]绩效管理驱动下的我国城区数字政府建设研究[D]. 刘立达.沈阳师范大学 2014
[2]试论美国数字政府治理[D]. 黄珍潇.吉林大学 2011
本文编号：3083978
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