“放管服”背景下相对集中行政许可权改革研究 ——以济南市为例
发布时间：2021-03-25 13:50
为了提升政府治理能力,促进市场经济发展,国家提出“放管服”改革。行政体制改革是“放管服”的一部分,行政体制改革中行政许可改革空间很大,因此各地积极探索行政许可权的改革,从行政许可权所在职能部门自身的改革,再到相对集中的行政许可权改革,改革不断深入。随着相对集中模式的改革不断深入,经验不断积累,逐渐从以组建政务服务中心,启用政务服务大厅为载体的空间集中模式转为以组建行政审批服务局为载体,将行政许可权集中到一个部门行使的权力集中模式。在实际改革过程中,空间集中的政务服务中心模式弊端逐渐显露,改革边际效益不断下降,改革空间越来越小,组建行政审批局的相对集中行政许可权改革模式逐渐成为主要方向,在越来越多的地方试运行。2018年,山东省在试点运行的基础上,在全省推进相对集中行政许可权改革组建市县行政审批服务局。济南于2018年底推行改革,组建了市县两级行政审批服务局,运行一年有余,积累了许多宝贵经验,也发现了一些问题。本研究在“放管服”改革的大背景下,梳理了相对集中行政许可权改革的研究现状,并通过对济南市在“放”“管”“服”三个方面的9个改革实践案例进行研究分析,总结了济南市行政审批服务局模式的...
【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：68 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究思路与方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
第二章 基本概念及相关理论
2.1 基本概念
2.1.1 “放管服”
2.1.2 行政许可
2.1.3 相对集中行政许可权
2.2 改革政策法规依据
2.2.1 法律依据
2.2.2 政策依据
2.3 相关理论
2.3.1 整体政府理论
2.3.2 服务型政府理论
2.3.3 流程再造理论
第三章 “放管服”背景下济南市相对集中行政许可权改革实践与案例分析
3.1 济南市相对集中行政许可权改革进程
3.1.1 政务服务中心阶段
3.1.2 行政审批服务局阶段
3.1.3 两个阶段的共性和差异性分析
3.2 济南市相对集中行政许可权改革中简政放权实践案例
3.2.1 创新“四维协同”运行机制
3.2.2 探索省市政务服务中心一体化运行
3.2.3 优化企业开办流程,压缩企业开办时限
3.3 济南市相对集中行政许可权改革中放管结合实践案例
3.3.1 开创“拿地即开工、建成即使用”审批服务模式
3.3.2 实行告知承诺制管理办法
3.3.3 推行“独任审批师”制度
3.4 济南市相对集中行政许可权改革中优化服务实践案例
3.4.1 组建“佳佳帮您办”服务专班
3.4.2 探索实行全领域无差别“一窗受理”
3.4.3 打造企业全生命周期智慧微服务平台
3.5 改革实践案例总结分析
3.5.1 科学的顶层设计使改革更高效
3.5.2 完善的体制机制为改革赋能
3.5.3 改革就是要不断深化流程再造
3.5.4 改革的最终落脚点是提升服务
第四章 “放管服”背景下相对集中行政许可权改革中存在的问题及原因分析
4.1 存在的问题
4.1.1 审管衔接机制需要完善
4.1.2 事项划转和流程再造难度大
4.1.3 审批服务信息化建设困难多
4.1.4 改革措施配套不到位
4.2 原因分析
4.2.1 条块化的运行机制
4.2.2 管理不规范标准不统一
4.2.3 官本位思想还有残留
4.2.4 技术手段滞后和财力保障不足
4.2.5 改革措施落实过程中打折扣
第五章 “放管服”背景下优化相对集中行政许可权改革的对策建议
5.1 优化完善各项制度
5.2 不断深化流程再造
5.3 持续推进标准化建设
5.4 全力推进智慧审批
5.5 坚持以人民为中心
5.6 健全综合监管约束机制
第六章 结束语
参考文献
致谢
学位论文评阅及答辩情况表
【参考文献】：
期刊论文
[1]放管服视角下的行政审批制度改革[J]. 宋欣靓. 法制博览. 2020(18)
[2]现代治理视域下行政审批机构改革研究[J]. 张述存,白利寅. 经济体制改革. 2020(02)
[3]相对集中行政许可权改革的挑战与发展方向[J]. 袁雪石. 中国行政管理. 2020(01)
[4]行政审批服务局组建后审管互动机制研究[J]. 张立学,李勇,杨同斌. 机构与行政. 2019(07)
[5]新时代深化“放管服”改革的问题与对策[J]. 李坤轩. 行政管理改革. 2019(06)
[6]湖南省相对集中行政许可权改革实证研究[J]. 蔡高强,邱伯静. 湖南工业大学学报(社会科学版). 2019(02)
[7]流程再造理论视角下行政服务中心建设的困境与出路——基于对上海市Y区行政服务中心调研的思考[J]. 王成程. 行政科学论坛. 2018(10)
[8]推进相对集中行政许可权改革组建市县行政审批服务局的三个问题[J]. 樊庆军,李铭. 机构与行政. 2018(10)
[9]地方政府“放管服”改革提升路径研究——基于整体性治理视角[J]. 刘潇阳,魏楠. 领导科学. 2018(32)
[10]一枚印章管审批——山东省全面组建市县行政审批服务局[J]. 段修国. 机构与行政. 2018(09)
硕士论文
[1]精细化治理视角下相对集中行政许可权改革研究[D]. 潘珂.浙江工业大学 2019
[2]一站式行政审批模式问题研究[D]. 刘娜.山东师范大学 2019
[3]“放管服”改革背景下行政审批局模式研究[D]. 徐佳.中国矿业大学 2019
[4]“放管服”背景下甘肃省行政审批制度改革研究[D]. 杨景雯.甘肃农业大学 2019
[5]X市相对集中行政许可权研究[D]. 邹璇.华中科技大学 2018
[6]县域相对集中行政许可权改革研究[D]. 刘华宇.南京理工大学 2018
[7]“放管服”结合视角下优化海伦市政务服务的对策[D]. 刘文文.哈尔滨商业大学 2017
[8]“放管服”背景下地方政府行政审批改革研究[D]. 杨飞.云南大学 2017
[9]相对集中行政许可权的新模式探析[D]. 喻诗慧.南京大学 2017
本文编号：3099793
【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：68 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究思路与方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
第二章 基本概念及相关理论
2.1 基本概念
2.1.1 “放管服”
2.1.2 行政许可
2.1.3 相对集中行政许可权
2.2 改革政策法规依据
2.2.1 法律依据
2.2.2 政策依据
2.3 相关理论
2.3.1 整体政府理论
2.3.2 服务型政府理论
2.3.3 流程再造理论
第三章 “放管服”背景下济南市相对集中行政许可权改革实践与案例分析
3.1 济南市相对集中行政许可权改革进程
3.1.1 政务服务中心阶段
3.1.2 行政审批服务局阶段
3.1.3 两个阶段的共性和差异性分析
3.2 济南市相对集中行政许可权改革中简政放权实践案例
3.2.1 创新“四维协同”运行机制
3.2.2 探索省市政务服务中心一体化运行
3.2.3 优化企业开办流程,压缩企业开办时限
3.3 济南市相对集中行政许可权改革中放管结合实践案例
3.3.1 开创“拿地即开工、建成即使用”审批服务模式
3.3.2 实行告知承诺制管理办法
3.3.3 推行“独任审批师”制度
3.4 济南市相对集中行政许可权改革中优化服务实践案例
3.4.1 组建“佳佳帮您办”服务专班
3.4.2 探索实行全领域无差别“一窗受理”
3.4.3 打造企业全生命周期智慧微服务平台
3.5 改革实践案例总结分析
3.5.1 科学的顶层设计使改革更高效
3.5.2 完善的体制机制为改革赋能
3.5.3 改革就是要不断深化流程再造
3.5.4 改革的最终落脚点是提升服务
第四章 “放管服”背景下相对集中行政许可权改革中存在的问题及原因分析
4.1 存在的问题
4.1.1 审管衔接机制需要完善
4.1.2 事项划转和流程再造难度大
4.1.3 审批服务信息化建设困难多
4.1.4 改革措施配套不到位
4.2 原因分析
4.2.1 条块化的运行机制
4.2.2 管理不规范标准不统一
4.2.3 官本位思想还有残留
4.2.4 技术手段滞后和财力保障不足
4.2.5 改革措施落实过程中打折扣
第五章 “放管服”背景下优化相对集中行政许可权改革的对策建议
5.1 优化完善各项制度
5.2 不断深化流程再造
5.3 持续推进标准化建设
5.4 全力推进智慧审批
5.5 坚持以人民为中心
5.6 健全综合监管约束机制
第六章 结束语
参考文献
致谢
学位论文评阅及答辩情况表
【参考文献】：
期刊论文
[1]放管服视角下的行政审批制度改革[J]. 宋欣靓. 法制博览. 2020(18)
[2]现代治理视域下行政审批机构改革研究[J]. 张述存,白利寅. 经济体制改革. 2020(02)
[3]相对集中行政许可权改革的挑战与发展方向[J]. 袁雪石. 中国行政管理. 2020(01)
[4]行政审批服务局组建后审管互动机制研究[J]. 张立学,李勇,杨同斌. 机构与行政. 2019(07)
[5]新时代深化“放管服”改革的问题与对策[J]. 李坤轩. 行政管理改革. 2019(06)
[6]湖南省相对集中行政许可权改革实证研究[J]. 蔡高强,邱伯静. 湖南工业大学学报(社会科学版). 2019(02)
[7]流程再造理论视角下行政服务中心建设的困境与出路——基于对上海市Y区行政服务中心调研的思考[J]. 王成程. 行政科学论坛. 2018(10)
[8]推进相对集中行政许可权改革组建市县行政审批服务局的三个问题[J]. 樊庆军,李铭. 机构与行政. 2018(10)
[9]地方政府“放管服”改革提升路径研究——基于整体性治理视角[J]. 刘潇阳,魏楠. 领导科学. 2018(32)
[10]一枚印章管审批——山东省全面组建市县行政审批服务局[J]. 段修国. 机构与行政. 2018(09)
硕士论文
[1]精细化治理视角下相对集中行政许可权改革研究[D]. 潘珂.浙江工业大学 2019
[2]一站式行政审批模式问题研究[D]. 刘娜.山东师范大学 2019
[3]“放管服”改革背景下行政审批局模式研究[D]. 徐佳.中国矿业大学 2019
[4]“放管服”背景下甘肃省行政审批制度改革研究[D]. 杨景雯.甘肃农业大学 2019
[5]X市相对集中行政许可权研究[D]. 邹璇.华中科技大学 2018
[6]县域相对集中行政许可权改革研究[D]. 刘华宇.南京理工大学 2018
[7]“放管服”结合视角下优化海伦市政务服务的对策[D]. 刘文文.哈尔滨商业大学 2017
[8]“放管服”背景下地方政府行政审批改革研究[D]. 杨飞.云南大学 2017
[9]相对集中行政许可权的新模式探析[D]. 喻诗慧.南京大学 2017
本文编号：3099793
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