“互联网+”背景下的社会救助:现代功能、实践困境及实现路径

发布时间：2021-04-13 23:06

　　社会救助与"互联网+"的融合是推动社会救助工作现代化的重要载体。"互联网+"社会救助主要依托互联网信息技术的优势,以成本低、网络化、互动灵活性强等优势创新社会救助服务方式,实现社会救助的多元化、社会化、精准化和高效率。社会救助制度从应急化范式到民生共享范式的演进过程中,"互联网+"社会救助助力社会救助对象精准化识别、救助信息跨部门共享、社会救助主体多元化、社会救助整体性治理,为构建社会救助的民生共享范式提供了技术支持和实现载体。然而,"互联网+"社会救助在发展中面临信息弱势群体、共享壁垒、信息安全及准入机制等需求表达、管理与协作、技术、资源等现实困境。因此,应更新社会救助理念,改进贫困识别机制,拓宽需求表达渠道;破除制度碎片化运行,优化社会救助资源合理配置,实现救助的制度整合;提升社会救助政策目标,完善社会救助的法律法规体系;搭建信息资源共享平台,构建社会救助主体多元协同和网络服务机制,促进"互联网+"社会救助新发展,实现社会救助工作的整体性协同治理,推动构建共建共治共享社会治理的新格局。 

【文章来源】：河海大学学报(哲学社会科学版). 2020,22(04)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【部分图文】：

“互联网+”社会救助的实践困境

依托互联网的社会救助协同治理以大数据分析为核心,运用数据共享平台、政务信息系统等整合制度性和非制度性社会救助。大数据作为一种技术调节机制,能够为政府与社会关系调节提供新的视角,为效能政府建设提供技术支撑[20]。一方面,通过大数据、人工智能等信息技术应用,通过跨部门合作破解社会救助“碎片化”,实现政府制度性救助的充分整合。横向来看,政府制度性救助内部整合主要解决体系内各专项救助制度部门合作衔接;外部资源整合主要解决社会救助制度与社会保险、社会福利及其他扶贫政策之间的衔接[21]。通过有效政策整合,逐步推进全国救助信息统一管理,实现部门联动数据共享和工作手段智能化,建立利益共享、风险共担、协同共进的风险防范机制。同时,加强信息保护,从技术、立法、制度及职能层面,规定数据脱敏及发布匿名保护、尊重“被遗忘权”等是实现隐私安全的核心技术与基本手段[22]。另一方面,通过政府资源实现社会救助资源的有效整合,充分利用大数据建立社会救助综合信息管理系统。拓宽社会力量在弱势群体能力发展、精神支持、社会网络构建的参与者、补充者和实施者角色。通过政府购买社会组织救助服务及财政补贴等形式整合社会救助资源,鼓励社会工作机构、社区基层治理主体参与救助服务供给,推动社会救助制度和社会救助社会网络结合,使社会救助从“救急”“解难”以现金实物为主转型到包含服务在内的以“支持”“赋能”“发展”为主的综合型救助,推动形成体系开放、权力分散、结构网状的治理格局(图2)。

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3136169