政府职责体系视角下的权责清单制度构建逻辑

发布时间：2021-04-26 01:26

　　权责清单制度是中国政府职责体系构建过程中的一项创新性制度安排。它由五级政府的权责清单构成,反映并影响着纵向间府际关系的调整。由于缺乏统一标准,各地方政府在权责清单构建过程中倾向于"分层执行、纵向拼接"而非"分工合作、集中整合"。这种碎片化趋势,限制了中央的整合能力,弱化了权责清单制度纵向职责调适的功能。权责清单制度的进一步发展,要以构建政府职责体系为核心,从权责梳理、职责配置、制度执行的过程中寻找突破口。总体上,应当充分发挥党中央、国务院和各级人大常委会的作用,灵活运用政治、立法和行政手段,更好地实现制度的有效整合;要积极尝试在纵向政府间形成伙伴关系,探索更为具体的职责层次划分方式,发挥好多层级政府的结构优势。在此基础上,还应持续改进政务服务,为政府职责体系的构建创造良好的环境与条件。 

【文章来源】：南开学报(哲学社会科学版). 2020,(03)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、研究背景与分析框架
三、权责清单制度的结构—过程分析
    （一）角色的独立性与分工的模糊性并存
    （二）压力的强制性与执行的主观性并存
    （三）合理性问题与合法性问题并存
四、围绕职责体系的构建寻找权责清单制度的完善思路
    （一）转变施压方式：创造制度有效整合的必要条件
    （二）着手推动纵向府际关系的扁平化和伙伴化
    （三）打破单向压力：构建多方参与的清单治理模式


【参考文献】：
期刊论文
[1]政府职责体系构建中的六个重要关系[J]. 朱光磊.  中国机构改革与管理. 2013(06)
[2]“职责同构”批判[J]. 朱光磊,张志红.  北京大学学报(哲学社会科学版). 2005(01)
[3]构建省直接管理县市的公共行政体制——一项关于市管县体制改革的实证研究[J]. 孙学玉,伍开昌.  政治学研究. 2004(01)
[4]对我国地方行政层级设置的思考[J]. 谢庆奎,杨宏山.  红旗文稿. 2004(04)



本文编号：3160464