基层政府精准扶贫政策执行的困境与对策研究
发布时间：2021-04-26 04:12
建国以来,我国扶贫工作的发展大致经历了五个阶段,分别是1949-1977年的救济扶贫阶段、1978-1985年的改革扶贫阶段、1986-1993年的开发扶贫阶段、1994-2000年的攻坚扶贫阶段、2001-2012年的综合扶贫阶段。十八大以来,我国在多年扶贫经验的基础上,动员全国力量,推进精准扶贫,制定和实施了一系列精准扶贫的政策,扶贫工作成效显著。但是,目前在基层地区仍有许多贫困户脱贫难度较大,精准扶贫政策在基层执行中也出现了诸多问题,亟待研究与解决。基层政府作为精准扶贫政策的实际执行者,在政策执行的过程中担任着关键的角色。本文通过调查分析,归纳出基层政府在精准扶贫政策执行中存在以下四大困境:一是基层政府的部分执行举措与实际情况相背离;二是部分政策执行主体对政策变通式执行,第一书记与村支书存在权力博弈,驻村工作队、帮扶责任人、村两委之间推诿责任;三是基层政策执行主体与政策受众客体之间信息传递不透明,利益诉求不一致、二者地位不对等。四是部分政策受众客体有依赖性,主动脱贫意识不强。本文从基层政府的视角出发,运用文献研究法、归纳分析法和访谈法,基于X理论与集体行动理论,在融合史密斯过程模...
【文章来源】：电子科技大学四川省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：69 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 文献综述
1.2.1 国外相关研究概况
1.2.2 国内相关研究概况
1.2.3 文献评述
1.3 研究思路与方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 研究内容与创新点
1.4.1 研究内容
1.4.2 创新之处
第二章 相关概念界定及理论基础
2.1 基本概念界定
2.1.1 基层政府
2.1.2 精准扶贫政策
2.1.3 双元治理
2.1.4 政策执行
2.2 理论基础
2.2.1 集体行动理论
2.2.2 X理论
2.2.3 史密斯过程模型
2.2.4 麦克拉夫林的互动调适模型
第三章 精准扶贫政策执行框架分析
3.1 精准扶贫政策的发展
3.2 精准扶贫政策执行的环境分析
3.2.1 政治环境
3.2.2 经济环境
3.2.3 社会环境
3.3 精准扶贫政策执行主体的行为分析
3.3.1 政策执行主体之间的协同合作
3.3.2 政策执行主体之间的责任推诿
3.4 精准扶贫政策执行主体与政策受众客体之间的行为分析
3.5 精准扶贫政策受众客体的行为分析
第四章 基层政府精准扶贫政策执行的困境
4.1 精准扶贫政策执行主体在政策执行中的困境
4.1.1 政策执行主体的形式化执行
4.1.2 第一书记与村支书的可利用资源不对等
4.1.3 驻村工作队和县直帮扶责任人消极执行政策
4.1.4 村两委难以胜任日渐繁重的扶贫工作
4.2 精准扶贫政策执行主体与政策受众客体的互动困境
4.2.1 政策执行主体与政策受众客体之间信息传递不透明
4.2.2 政策执行主体与政策受众客体之间利益诉求不一致
4.2.3 政策执行主体对待部分政策受众客体“如履薄冰”
4.3 精准扶贫政策受众客体给政策执行造成的困境
4.3.1 部分政策受众客体脱贫意愿不强
4.3.2 部分政策受众客体产生依赖性
第五章 基层政府精准扶贫政策执行困境的成因分析
5.1 精准扶贫政策执行主体的“共谋”行为
5.2 精准扶贫政策执行主体的集体行动困境
5.3 精准扶贫政策执行主体与政策受众客体互动规则的“断裂”
5.4 驻村第一书记与村支书的职权分工模糊
5.5 部分精准扶贫政策执行主体的工作能力不强
5.6 乡村主体性日趋丧失,贫困户脱贫意识不强
第六章 优化基层政府精准扶贫政策执行的对策
6.1 健全精准扶贫政策的相关法律和规章制度
6.1.1 补充精准扶贫政策执行的规章制度
6.1.2 保留基层政府对非正式规则的执行空间
6.2 保障与完善基层政策执行主体的利益诉求表达渠道
6.2.1 健全政策执行主体的利益诉求表达机制
6.2.2 保障政策执行主体的合理利益诉求
6.2.3 约束政策执行主体的失常利益诉求
6.3 明确基层干部的职责,提高其工作能力
6.3.1 明确划定各个政策执行主体的职责范围
6.3.2 提高政策执行主体的整体专业水平
6.4 强化对政策执行过程的监督
6.4.1 畅通政策执行主体与政策受众客体的沟通渠道
6.4.2 压缩政策执行主体“信息权力”的施展空间
6.4.3 完善基层政府精准扶贫政策执行的监督机制
6.5 加大政府的扶持力度
6.5.1 积极培育乡村的公共文化
6.5.2 扶持与引导乡村的经济发展
第七章 结论与展望
7.1 研究结论
7.2 研究不足与展望
致谢
参考文献
附录
攻读硕士学位期间的研究成果
本文编号：3160712
【文章来源】：电子科技大学四川省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：69 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 文献综述
1.2.1 国外相关研究概况
1.2.2 国内相关研究概况
1.2.3 文献评述
1.3 研究思路与方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 研究内容与创新点
1.4.1 研究内容
1.4.2 创新之处
第二章 相关概念界定及理论基础
2.1 基本概念界定
2.1.1 基层政府
2.1.2 精准扶贫政策
2.1.3 双元治理
2.1.4 政策执行
2.2 理论基础
2.2.1 集体行动理论
2.2.2 X理论
2.2.3 史密斯过程模型
2.2.4 麦克拉夫林的互动调适模型
第三章 精准扶贫政策执行框架分析
3.1 精准扶贫政策的发展
3.2 精准扶贫政策执行的环境分析
3.2.1 政治环境
3.2.2 经济环境
3.2.3 社会环境
3.3 精准扶贫政策执行主体的行为分析
3.3.1 政策执行主体之间的协同合作
3.3.2 政策执行主体之间的责任推诿
3.4 精准扶贫政策执行主体与政策受众客体之间的行为分析
3.5 精准扶贫政策受众客体的行为分析
第四章 基层政府精准扶贫政策执行的困境
4.1 精准扶贫政策执行主体在政策执行中的困境
4.1.1 政策执行主体的形式化执行
4.1.2 第一书记与村支书的可利用资源不对等
4.1.3 驻村工作队和县直帮扶责任人消极执行政策
4.1.4 村两委难以胜任日渐繁重的扶贫工作
4.2 精准扶贫政策执行主体与政策受众客体的互动困境
4.2.1 政策执行主体与政策受众客体之间信息传递不透明
4.2.2 政策执行主体与政策受众客体之间利益诉求不一致
4.2.3 政策执行主体对待部分政策受众客体“如履薄冰”
4.3 精准扶贫政策受众客体给政策执行造成的困境
4.3.1 部分政策受众客体脱贫意愿不强
4.3.2 部分政策受众客体产生依赖性
第五章 基层政府精准扶贫政策执行困境的成因分析
5.1 精准扶贫政策执行主体的“共谋”行为
5.2 精准扶贫政策执行主体的集体行动困境
5.3 精准扶贫政策执行主体与政策受众客体互动规则的“断裂”
5.4 驻村第一书记与村支书的职权分工模糊
5.5 部分精准扶贫政策执行主体的工作能力不强
5.6 乡村主体性日趋丧失,贫困户脱贫意识不强
第六章 优化基层政府精准扶贫政策执行的对策
6.1 健全精准扶贫政策的相关法律和规章制度
6.1.1 补充精准扶贫政策执行的规章制度
6.1.2 保留基层政府对非正式规则的执行空间
6.2 保障与完善基层政策执行主体的利益诉求表达渠道
6.2.1 健全政策执行主体的利益诉求表达机制
6.2.2 保障政策执行主体的合理利益诉求
6.2.3 约束政策执行主体的失常利益诉求
6.3 明确基层干部的职责,提高其工作能力
6.3.1 明确划定各个政策执行主体的职责范围
6.3.2 提高政策执行主体的整体专业水平
6.4 强化对政策执行过程的监督
6.4.1 畅通政策执行主体与政策受众客体的沟通渠道
6.4.2 压缩政策执行主体“信息权力”的施展空间
6.4.3 完善基层政府精准扶贫政策执行的监督机制
6.5 加大政府的扶持力度
6.5.1 积极培育乡村的公共文化
6.5.2 扶持与引导乡村的经济发展
第七章 结论与展望
7.1 研究结论
7.2 研究不足与展望
致谢
参考文献
附录
攻读硕士学位期间的研究成果
本文编号：3160712
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