吉林省简政放权过程中“公共悖论”问题研究

发布时间：2021-04-26 10:48

　　“公共悖论”普遍存在于政府事务处理的过程之中,也是当今政府所存在的重要问题之一。吉林省地方政府在具体的简政放权过程中的具体操作运行过程中将公共管理理论与公众诉求之间的相关问题进行具体的论述,对“公共悖论”的具体形成原因进行相应分析,如在具体的管理过程中存在着具体的管理困境。通过对吉林省地方政府简政放权过程中公共悖论进行分析的基础之上保证处于社会经济改革攻坚时期的吉林省地方政府能够有效快速促进地方政府间的职能转变,从而保证吉林省地方政府在简政放权过程中各部门的协调一致,在此基础之上实现其“为人民服务”的价值理念的回归,进而走出“公共悖论”的怪圈。随着党和国家开始对权力进行相应的约制,各地政府也开始相应党和国家的号召实施简政放权。在全国范围内简政放权取得了显著成效,各省政府在行政审批简化的基础之上具体明确了政府的相关职责,政府职能转变取得了显著成效。就吉林省而言,主要通过承接下放权力、改革行政审批制度以及建立权力清单制度等方式来进行具体的简政放权,通过这些措施使得吉林省地方政府各部门得到精简,权力得以有效约制,也在一定程度上促进了社会经济的发展。在实际的操作过程中存在着公共政策悖论、重管理... 

【文章来源】：南昌大学江西省 211工程院校

【文章页数】：62 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
第1章 绪论
    1.1 选题背景
    1.2 研究意义
        1.2.1 理论意义
        1.2.2 现实意义
    1.3 国内外研究现状
        1.3.1 国内关于简政放权的研究现状
        1.3.2 国外关于简政放权的研究现状
        1.3.3 研究现状评述
    1.4 研究思路和研究方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
    1.5 研究创新
第2章 相关概念界定和理论基础
    2.1 相关概念界定
        2.1.1 简政放权
        2.1.2 政府治理
        2.1.3 公共悖论
    2.2 相关理论基础
        2.2.1 公共治理理论
        2.2.2 新公共管理理论
        2.2.3 公共选择理论
        2.2.4 新公共服务理论
第3章 吉林省简政放权过程的分析
    3.1 吉林省地方政府概况
        3.1.1 行政区划和社会经济发展情况
        3.1.2 地方政府在行政链条中的地位
        3.1.3 地方政府的机构与职权
    3.2 地方政府简政放权实施情况
        3.2.1 承接下放权力
        3.2.2 改革行政审批制度
        3.2.3 建立权力清单制度
        3.2.4 改革商事制度
        3.2.5 改革投融资体制
        3.2.6 创新公共治理和公共服务提供方式
    3.3 吉林省简政放权过程中产生的“公共悖论”问题
        3.3.1 地方政府公共政策悖论
        3.3.2 重管理、轻服务的管理模式悖论
        3.3.3 地方政府放权落实不到位悖论
        3.3.4 权责不匹配,地方政府的缺位行政悖论
        3.3.5 监督缺位,权力边界不清的推诿悖论
        3.3.6 审批流程不简反繁的悖论
第4章 吉林省简政放权中产生“公共悖论”的原因
    4.1 官本位意识长期存在
        4.1.1 官本位意识影响对简政放权的认识
        4.1.2 绝对服从的本能意识
        4.1.3 利益固定导致改革依赖性较大
    4.2 责任确定与权力清除难以有效协调
        4.2.1 权力过度集中致使权责确定问题难以持续
        4.2.2 部门责任难以有效贯彻执行
    4.3 政府职能转变困难
        4.3.1 政府与社会之间关系难以有效理顺
        4.3.2 社会治理主体多元性缺乏
        4.3.3 内外部监督体系缺乏
    4.4 简政放权改革配套设施不够完善
        4.4.1 制度设计合理性缺乏
        4.4.2 法律法规不够完善
        4.4.3 管理协调机制缺乏
第5章 吉林省简政放权过程中克服“公共悖论”的路径
    5.1 创新政府管理理念,确定改革目标
        5.1.1 树立“放管服”相结合管理理念
        5.1.2 确定政府简政放权改革目标
    5.2 优化地方政府权力处置方式
        5.2.1 优化财政预算,强化公共财政支持力度
        5.2.2 明晰政府权责框架,确定权力下放标准
        5.2.3 构建政府改革后评价机制,强化部门监管力度
    5.3 提升政府事务管理处置能力
        5.3.1 确保政府审批事项管理的透明化
        5.3.2 明晰政府各部门管理责任
    5.4 构建多元化管理方式,提升服务质量
        5.4.1 构建地方政府网络服务平台
        5.4.2 结合信息技术创新公共服务方式
        5.4.3 实行多元主体合作机制
    5.5 构建新型社会治理体系
        5.5.1 建立多元化治理体系
        5.5.2 促进多元主体间的信息沟通
        5.5.3 确保公共事务管理的合法性
结语
致谢
参考文献
附录
攻读学位期间的研究成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]行政审批制度改革辨析[J]. 臧悦.  社会科学动态. 2018(12)
[2]江西实体经济发展的困境:基于政府和企业两个视角的分析[J]. 刘超勇.  经济论坛. 2018(12)
[3]以简政放权放出活力和动力:重在应当放什么和怎样放[J]. 石亚军.  中国行政管理. 2018(12)
[4]新时代下行政服务中心职能转变再探[J]. 李晓燕,杨夕冉.  行政论坛. 2018(06)
[5]从行政吸纳到简政放权——法治政府建设的双重逻辑及其转变[J]. 郭苏建,向淼.  探索与争鸣. 2018(10)
[6]我国政府职能转变的重点和实现途径研究[J]. 张东东.  中国市场. 2018(33)
[7]简政放权、财政分权与经济增长——来自中国27个省的经验证据[J]. 周久俊.  税务与经济. 2018(02)
[8]简政放权改革的国际评价与对策展望——基于2004-2017世界银行《经商环境报告》的分析[J]. 赖先进.  中国行政管理. 2018(03)
[9]改革开放40年:我国放管服改革的进程、经验与趋势[J]. 李军鹏.  学习与实践. 2018(02)
[10]论地方政府简政放权改革中的权责关系调整——以A省省市县行政审批制度改革为例[J]. 曾明,魏琬昕.  社会主义研究. 2017(06)

硕士论文
[1]关于当前转变政府职能中简政放权的研究[D]. 魏蒙蒙.辽宁大学 2016



本文编号：3161282