纵向政府间关系中的督察制度:以中央环保督察为研究对象

发布时间：2021-04-28 04:35

　　推进国家治理体系和治理能力的现代化,亟需增强中央与地方纵向治理的制度供给。长期以来,央地委托-代理关系中地方政府的执行异化是中国纵向治理中的一大难题。党的十八大后,中央政府在治理实践中明显增加督察制度的启用,但学术界对这一制度在纵向政府间关系中的角色、意义和运行机制尚缺乏系统研究。通过考察中央环保督察在浙江省的具体实施,可以看到,督察制度借助中央权威,实施自上而下的高强度控制,通过动员、进驻、反馈、整改、问责、"回头看"等完整程序,制度性地嵌入治理体系,降低了委托-代理关系中的信息不对称性,实现了对地方治理目标的纠偏,从而有效强化了制度执行,提升了纵向治理效能。 

【文章来源】：学术月刊. 2020,52(07)北大核心CSSCI

【文章页数】：12 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、已有研究述评
    （一）央地政府间的委托-代理风险与治理工具
    （二）督察制度
三、委托-代理关系中的督察制度：分析框架与研究方法
四、案例：中央环境保护督察在浙江
    （一）动员与进驻：高位政治权威的介入
    （二）实施与反馈：信息不对称性的削减
    （三）整改与问责：制度化的目标纠偏
五、结论与讨论


【参考文献】：
期刊论文
[1]新时期我国督查制度和运行机制的再认识[J]. 徐湘林.  中国行政管理. 2019(12)
[2]理解中国治理机制变迁:基于中央与地方关系的学理再诠释[J]. 臧雷振,张一凡.  社会科学. 2019(04)
[3]督查何以发生:一个组织学的分析框架[J]. 李声宇,祁凡骅.  北京行政学院学报. 2018(04)
[4]生态政绩考评失灵与环保督察——规制地方政府间“共谋”关系的制度改革逻辑[J]. 盛明科,李代明.  吉首大学学报(社会科学版). 2018(04)
[5]论作为运动型治理机制之“中央环保督察制度”——兼与陈海嵩教授商榷[J]. 戚建刚,余海洋.  理论探讨. 2018(02)
[6]“领导小组机制”:科层治理运动化的实践渠道[J]. 原超.  甘肃行政学院学报. 2017(05)
[7]当代中国地方政府创新的新进展——兼论纵向政府间关系的重构[J]. 郁建兴,黄飚.  政治学研究. 2017(05)
[8]论我国土地督察制度良善化进路——以中央与地方关系为视角[J]. 陈阳.  东方法学. 2017(02)
[9]地方政府生态环境治理注意力研究——基于30个省市政府工作报告（2006—2015）文本分析[J]. 王印红,李萌竹.  中国人口·资源与环境. 2017(02)
[10]中国政策执行中的督查机制:以国务院督查行动为例[J]. 崔慧姝.  领导科学. 2016(29)



本文编号：3164812