江苏“放管服”改革行动体系研究

发布时间：2021-04-28 06:55

　　“放管服”改革作为行政体制改革探索的最新阶段,面临社会转型、治理模式变革的总体背景。从政府自身建设到推进国家治理体系和治理能力现代化,已经开始突破技术性改革的局限,将开启体制性改革的探索。以政府职能转变为核心,理顺政府间关系、部门关系,调整政府与市场、政府与社会的关系,成为“放管服”改革的主要目标。江苏省作为最早探索“放管服”改革的省份之一,在“中央提出—地方实施”的改革路径中,面对中央做出的改革战略部署,如何落实为具体行动、促进多元主体合作行动。基于实践观察和理论反思,将构建行动体系作为江苏“放管服”改革研究的出发点与落脚点。运用行动主义研究视角,为呈现出走向合作治理的行政发展历程,梳理行政改革的重心及内涵的变迁过程,并运用理论分析法、历史分析法和比较分析法所蕴含的原则,解释其变迁的内在逻辑。从央地关系变迁的维度提炼出“单一行动—复合行动—多元行动”分析框架,按照“职责同构”的政府间关系,将分析框架用于解释江苏省“放管服”改革的行动过程,明确改革中行动者角色定位、角色分类、行动特征及改革实践的具体分析。通过改革实践发现,公共行政二元结构将政府置于行动的核心地位,行动体系中的“社会本位... 

【文章来源】：南京理工大学江苏省 211工程院校

【文章页数】：106 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景与研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 选题意义
    1.2 文献回顾
        1.2.1 国内研究趋势
        1.2.2 国外研究趋势
        1.2.3 研究述评
    1.3 研究思路、原则与方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 原则与方法
        1.3.3 研究技术路线
    1.4 可能的创新点及不足
        1.4.1 可能的创新点
        1.4.2 不足之处
2 相关概念、理论及分析框架
    2.1 相关核心概念
        2.1.1 “放管服”改革
        2.1.2 行政学中的行动与行动者
        2.1.3 公共行政行动主义与行动体系
    2.2 “放管服”改革行动体系的理论分析
        2.2.1 基于组织分析的具体行动系统理论
        2.2.2 基于权力关系的结构化理论
        2.2.3 基于行动环境的利益相关者理论
    2.3 “放管服”改革背景下的行动体系分析框架
        2.3.1 机构改革:单一行动的中央主导
        2.3.2 职能转变:复合行动中的央、地结合
        2.3.3 政社关系:多元行动的价值诉求
3 江苏“放管服”改革的行动分析
    3.1 江苏“放管服”改革中的行动者厘析
        3.1.1 改革中的政府角色定位
        3.1.2 省级政府:改革方案的设计者
        3.1.3 市县级政府:改革方案的执行者
    3.2 江苏“放管服”改革的行动特征分析
        3.2.1 对“职责同构”的解构
        3.2.2 调整“支配—服从”权力关系
        3.2.3 优化“管理—协作”行动体系
    3.3 江苏“放管服”改革的背景及过程
        3.3.1 “放管服”改革实施背景
        3.3.2 省级政府的决策过程
        3.3.3 市、县(区)级政府的执行过程
4 江苏“放管服”改革及行动体系问题及因素分析
    4.1 江苏“放管服”改革及行动体系问题
        4.1.1 适应性政策与适应性改革衔接不强
        4.1.2 政府内部的博弈
        4.1.3 协同治理的低效
    4.2 江苏“放管服”改革行动体系问题的因素分析
        4.2.1 单一行动中的“压力型体制”
        4.2.2 复合行动中的“政府本位”
5 完善江苏“放管服”改革多元行动体系
    5.1 突破“压力型体制”的行政自主性设计
        5.1.1 促进性规则的转变
        5.1.2 行动型组织的构建
        5.1.3 双重性权力的阐释
    5.2 走向“社会本位”的社会自治性提升
        5.2.1 提升社会组织的自主性
        5.2.2 强化公民的个体能动性
        5.2.3 培育社会组织、公民的行动者角色
    5.3 完善服务型政府的合作行动体系
        5.3.1 合作行动体系的构成
        5.3.2 完善服务型政府行动体系的出发点
6 结语
致谢
参考文献
附录A
附录B


【参考文献】：
期刊论文
[1]“社会治理社会化”论纲——超越技术逻辑的政治发展战略[J]. 吴晓林.  行政论坛. 2018(06)
[2]当代中国社会治理转型的经验逻辑[J]. 李友梅.  中国社会科学. 2018(11)
[3]行动者:治理转型中的行政主体[J]. 王锋.  行政论坛. 2018(05)
[4]在全国深化“放管服”改革 转变政府职能电视电话会议上的讲话[J]. 李克强.  中国行政管理. 2018(08)
[5]中国改革的制度分析:以2013-2017年全面深化改革为例[J]. 李文钊.  中国行政管理. 2018(06)
[6]权力向上,治理向下:关于整体性治理的一种视角[J]. 罗婕,桑玉成.  学海. 2018(03)
[7]街头行政执法中的“平衡”机制研究——以城管执法为例[J]. 刘升.  甘肃行政学院学报. 2018(02)
[8]浙江省“最多跑一次”改革的基本经验与未来[J]. 郁建兴,高翔.  浙江社会科学. 2018(04)
[9]行政国家的兴起及其合法性危机[J]. 颜昌武,林木子.  理论与改革. 2018(02)
[10]城市管理综合行政执法模式与适用研究——基于基层高绩效执法组织的构建[J]. 王丛虎,刘卿斐.  中国行政管理. 2017(12)

博士论文
[1]论引导型政府职能模式的兴起[D]. 郑家昊.南京农业大学 2012



本文编号：3165026