集体经营性建设用地入市制度形成的多源流分析 ——基于全国首批改革试点的考察
发布时间：2021-05-10 07:07
集体经营性建设用地入市是党的十八届三中全会对农村土地制度做出的政策调整和制度创新。2014年底,中办、国办联合印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》（中办发[2014]71号）。随后,原国土资源部确定15个县（市、区）开展集体经营性建设用地入市试点,2016年扩大到33个县（市、区）。根据中央的决策部署,各试点地区因地制宜,积极探索,形成了一系列创新成果,推进了农村集体土地制度的改革和发展。农地入市涉及的主体众多,利益关系复杂,守住“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线,有效地推进政策和制度创新,形成符合中国国情、农村实际和农民愿望的土地制度并不容易。本文旨在通过对15个试点单位的考察,分析试点地区农地入市的政策和制度创新的机制及其逻辑。学界对农村土地制度的改革以及政策和制度创新的动力与逻辑已经进行了许多研究和解释。其中,约翰·W.金登（John20W.Kingdon）的“多源流模型”是研究政策创新的代表性分析模型。该模型提出了问题、政策、政治三条源流,以此来解释政策议程的设置、政策参与的要素与政策突破的节点,对公共政策...
【文章来源】：华中师范大学湖北省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：73 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
导论
第一节 研究背景与研究意义
一、研究背景
二、研究意义
第二节 核心概念与文献述评
一、核心概念
二、文献述评
第三节 研究思路与研究方法
一、研究思路
二、研究方法
第四节 研究创新与研究不足
一、研究创新
二、研究不足
第一章 多源流理论及其适用性
第一节 多源流理论的基本主张
第二节 多源流理论分析的适用性
第三节 集体经营性建设用地入市制度的多源流分析框架
一、问题源流
二、政策源流
三、政治源流
四、三源耦合
第二章 问题流:土地问题何以被重视
第一节 数据指标显化:土地问题的凸显
一、城市建设用地供需失衡
二、农村建设用地利用低效
三、城乡居民人均收入悬殊
第二节 焦点事件影响:政策主体的关注
一、地方政府与农民的矛盾
二、农民与企业的纠纷
二、农民与集体经济组织的纠纷
第三节 政策运行反馈:问题源流的形成
一、土地资源配置效率低下
二、土地市场运行秩序混乱
三、土地收益分配公平缺失
第三章 政策流:入市方案何以被选择
第一节 政策准备
一、中央顶层设计
二、地方试点探索
第二节 学术研究
一、宏观研究
二、微观研究
第三节 共识达成:入市制度的政策选择
一、中央层面达成共识
二、试点地区达成共识
第四章 政治流:入市时机何以被确定
第一节 中央的政治目标与导向
一、土地资源配置中的市场地位
二、赋予农民土地财产权利
三、城乡发展关系变迁
第二节 社会的政治分歧与选择
第三节 地方的政治竞争与策略
第五章 政策之窗:农地入市的三源耦合
第一节 中央层面政策之窗
一、耦合聚焦点:城乡统一的建设用地市场
二、耦合主导者:党中央
第二节 试点地区内部政策之窗
一、耦合聚焦点:建设用地面临的现实问题
二、耦合推动者:中央政府
三、耦合主导者:试点地区党委和政府
第六章 结论与讨论:渐进调适与制度变迁
第一节 三源合流与政策创新
第二节 渐进调适与制度变迁
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]集体经营性建设用地入市改革试点的困境与出路[J]. 陆剑,陈振涛. 南京农业大学学报(社会科学版). 2019(02)
[2]多源流理论在我国公共政策研究中的应用述论[J]. 姜艳华,李兆友. 江苏社会科学. 2019(01)
[3]乡村振兴战略政策形成的影响要素及其耦合逻辑——基于多源流理论分析[J]. 王国华,朱代琼. 管理学刊. 2018(06)
[4]农村集体经营性建设用地使用权入市的进展、突出问题与对策[J]. 刘亚辉. 农村经济. 2018(12)
[5]我国住房限购政策变迁研究——基于对多源流理论修正的视角[J]. 闫建,娄文龙. 理论探索. 2018(06)
[6]改革开放40年以来我国对外文化贸易政策变迁研究[J]. 陈柏福,邓子璇,杨建清. 中国软科学. 2018(10)
[7]资源型经济转型地区的农村土地制度改革——山西省泽州县的实践探索[J]. 林超,吕萍,胡子琪. 中国土地. 2018(09)
[8]“农地入市”的南海经验[J]. 胡杰成. 中国经贸导刊. 2018(21)
[9]从垃圾桶到多源流再到要素嵌入修正——一项公共政策研究工作的总结和探索[J]. 杨志军. 行政论坛. 2018(04)
[10]集体经营性建设用地入市改革:实践与未来[J]. 唐勇. 治理研究. 2018(03)
博士论文
[1]农村集体建设用地流转：演变、机理与调控[D]. 龙开胜.南京农业大学 2009
[2]集体非农建设用地流转制度变迁的动力机制[D]. 朱木斌.南京农业大学 2008
本文编号：3178923
【文章来源】：华中师范大学湖北省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：73 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
导论
第一节 研究背景与研究意义
一、研究背景
二、研究意义
第二节 核心概念与文献述评
一、核心概念
二、文献述评
第三节 研究思路与研究方法
一、研究思路
二、研究方法
第四节 研究创新与研究不足
一、研究创新
二、研究不足
第一章 多源流理论及其适用性
第一节 多源流理论的基本主张
第二节 多源流理论分析的适用性
第三节 集体经营性建设用地入市制度的多源流分析框架
一、问题源流
二、政策源流
三、政治源流
四、三源耦合
第二章 问题流:土地问题何以被重视
第一节 数据指标显化:土地问题的凸显
一、城市建设用地供需失衡
二、农村建设用地利用低效
三、城乡居民人均收入悬殊
第二节 焦点事件影响:政策主体的关注
一、地方政府与农民的矛盾
二、农民与企业的纠纷
二、农民与集体经济组织的纠纷
第三节 政策运行反馈:问题源流的形成
一、土地资源配置效率低下
二、土地市场运行秩序混乱
三、土地收益分配公平缺失
第三章 政策流:入市方案何以被选择
第一节 政策准备
一、中央顶层设计
二、地方试点探索
第二节 学术研究
一、宏观研究
二、微观研究
第三节 共识达成:入市制度的政策选择
一、中央层面达成共识
二、试点地区达成共识
第四章 政治流:入市时机何以被确定
第一节 中央的政治目标与导向
一、土地资源配置中的市场地位
二、赋予农民土地财产权利
三、城乡发展关系变迁
第二节 社会的政治分歧与选择
第三节 地方的政治竞争与策略
第五章 政策之窗:农地入市的三源耦合
第一节 中央层面政策之窗
一、耦合聚焦点:城乡统一的建设用地市场
二、耦合主导者:党中央
第二节 试点地区内部政策之窗
一、耦合聚焦点:建设用地面临的现实问题
二、耦合推动者:中央政府
三、耦合主导者:试点地区党委和政府
第六章 结论与讨论:渐进调适与制度变迁
第一节 三源合流与政策创新
第二节 渐进调适与制度变迁
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]集体经营性建设用地入市改革试点的困境与出路[J]. 陆剑,陈振涛. 南京农业大学学报(社会科学版). 2019(02)
[2]多源流理论在我国公共政策研究中的应用述论[J]. 姜艳华,李兆友. 江苏社会科学. 2019(01)
[3]乡村振兴战略政策形成的影响要素及其耦合逻辑——基于多源流理论分析[J]. 王国华,朱代琼. 管理学刊. 2018(06)
[4]农村集体经营性建设用地使用权入市的进展、突出问题与对策[J]. 刘亚辉. 农村经济. 2018(12)
[5]我国住房限购政策变迁研究——基于对多源流理论修正的视角[J]. 闫建,娄文龙. 理论探索. 2018(06)
[6]改革开放40年以来我国对外文化贸易政策变迁研究[J]. 陈柏福,邓子璇,杨建清. 中国软科学. 2018(10)
[7]资源型经济转型地区的农村土地制度改革——山西省泽州县的实践探索[J]. 林超,吕萍,胡子琪. 中国土地. 2018(09)
[8]“农地入市”的南海经验[J]. 胡杰成. 中国经贸导刊. 2018(21)
[9]从垃圾桶到多源流再到要素嵌入修正——一项公共政策研究工作的总结和探索[J]. 杨志军. 行政论坛. 2018(04)
[10]集体经营性建设用地入市改革:实践与未来[J]. 唐勇. 治理研究. 2018(03)
博士论文
[1]农村集体建设用地流转：演变、机理与调控[D]. 龙开胜.南京农业大学 2009
[2]集体非农建设用地流转制度变迁的动力机制[D]. 朱木斌.南京农业大学 2008
本文编号：3178923
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