长江泰州高港段“三无”船舶监管困境与对策研究

发布时间：2021-06-18 12:38

　　近年来,随着长江经济带国家战略的深入实施,泰州立足自身区位优势,把握重要战略机遇期,加快推进“港口名城”建设。高港港作为泰州港的核心港区,借助黄金水道建设、航运业复苏等良好的外部发展环境,港口的大型化、专业化、规模化水平不断提升。与此同时,长江泰州高港段因历史、市场等原因而长期存在的“三无”船舶,成为制约港口经济发展、影响港口对外形象、威胁水上交通安全的“顽疾”,加强对“三无”船舶的整治势在必行。为此,当地海事部门从未放松对“三无”船舶的监管,采取了联合执法、专项行动等一系列整治措施,打击“三无”船舶成为了一场长期而艰巨的持久战。本文旨在分析实践所得成效和梳理前人研究成果的基础上,以公共管理理论为支撑,从界定“三无”船舶的概念入手,通过文献研究、比较分析、问卷调查、基层调研、深度访谈等方法对长江泰州高港段“三无”船舶的现状进行探讨,分析其存在的根源,研究整治过程中出现的难点以及成因,并参考国内外相关研究和其他地区、行业治理经验提出解决问题的对策。本文的研究成果可以在理论和实践上为相关研究提供补充,并在一定程度上为今后打击包含“三无”船舶在内的非法船舶及非法行为提供借鉴。 

【文章来源】：南京理工大学江苏省 211工程院校

【文章页数】：57 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

长江泰州高港段辖区示意图

冢┑?7处长江水上临时过驳作业区。水上临时过驳区在管理和服务配套方面的欠缺以及大量的生产生活需求，为“三无”船舶的滋生提供了天然的土壤。没有市场就没有生存空间。该过驳作业区的整治涉及到镇江市和泰州市两个地级市，因此，必须打破“分割而治”的局面，加强横向政府间合作的深度和广度，加大对二墩港水上临时过驳作业区的管理力度，采劝只出不进”等严厉举措逐步减少过驳作业区浮吊规模，稳步推进长江水上过驳专项整治行动，通过需求端控制供给端，从根本上减少对“三无”船舶的市场需求量。二墩港临时过驳区概况见图6.1。图6.1二墩港临时过驳区示意图6.2.2创新海事执法手段提升安全监管效能立法毕竟是一个较为长期的过程。对于长江泰州高港段的“三无”船舶，直接管理的职能部门且接触较多、管理最为方便的当属海事。“三无”船舶的存在对水上运输和通航秩序带来严峻挑战，因此，必须坚持继承和创新相结合，既要传承好的经验做法，更要创新海事执法手段，变单一的执法手段为复合型的综合治理，才能实现最佳的整治效果和目的。

【参考文献】：
期刊论文
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硕士论文
[1]基于政策工具视角的城市黑车治理模式研究[D]. 倪陆聪.华东政法大学 2015
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本文编号：3236675