农民工工伤保险的政府责任研究 ——以广西南宁市为例
发布时间：2021-06-19 18:19
伴随着经济的发展和城市的扩张,农民工群体日益扩大。据统计,2018年农民工总量已达到28836万人。他们有着双重身份,虽然户籍在农村,但是长期在城市从事第二、第三产业的工作。农民工群体普遍处于社会的中、底层,农民工群体从事的工作普遍危险性较大,且用工状态不稳定,是工伤易发群体,也应该是工伤保险保障的重点群体。然而,由于工伤保险的立法滞后、统筹层次低、行政部门的监管和服务缺位、政府责任边界不清晰等原因,农民工工伤保险的参保率一直处于较低水平,农民工发生工伤后的维权问题也层出不穷。工伤保险作为维护社会和谐稳定的重要社会保障项目,政府承担着对工伤保险进行改革和完善的直接、重要责任。以南宁市为例,研究农民工工伤保险政府责任具有一定的典型性和参考性,对研究西部城市乃至研究全国农民工工伤保险政府责任上都有借鉴意义,相应的解决对策也适用于在全国推广,因而笔者以广西南宁市为例,对农民工工伤保险政府承担的责任进行研究。本文从以下五个部分进行阐述:第一部分,阐述选题背景和农民工工伤保险政府责任的研究意义,介绍国内外研究的现状。第二部分,阐述农民工、工伤保险、政府责任的概念,提出外部效应理论、马斯洛需求层次...
【文章来源】：广西大学广西壮族自治区 211工程院校
【文章页数】：66 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
市场均衡：正的外部效应与资源配置效率
广西大学公共管理硕士学位论文农民工工伤保险的政府责任研究——以广西南宁市为例16图2-2马斯洛需求层析理论Fig2-2Maslow"sdemandchromatographytheory2.3.3社会公平理论“知天下者，必先公，公则天下平矣。”社会公平不仅是我国历史的追求和向往，也是中国特色社会主义的内在要求和马克思主义追求的终极目标之一。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾①。因此解决我国社会主要矛盾的关键在于发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。在1967年，亚当斯提出了的公平理论认为职工的工作积极性不仅和个人所得报酬有关，而且和报酬的分配是否合理公平由密切的关系。公平感会对职工工作的动机和行为产生直接的影响。因此，维护社会公平是减少职工消极情绪、矛盾冲突的重中之重。公平原则是社会保障的基本原则，工伤保险属于社会保障重要内容之一，其特点包括：一是保障范围的公平性。工伤保险不以保障对象的性别、职业、地位等因素作为限制条件。农民工依法参加工伤保险，不能以农民工的身份和户籍作为限制条件；二是保障待遇的公平性。由于工伤保险遵循的是“无过失补偿”原则，因此为了防止投机行为的发生，工伤保险的补偿金只能保障伤者的基本生活需求；三是保障过程的公平性。工伤保险通过保障资金的筹集与保障待遇的结付，有效的减少了工伤者及其家庭因伤致贫的可能性，起到缩小社会成员发展结果不公平的作用。是“调解社会成员中高收入阶层（富人）与低收入阶层（穷人）之间利益关系的基本杠杆。②”①习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,中华人民共和国中央人民政府网[EB/OL].[2017-1
广西大学公共管理硕士学位论文农民工工伤保险的政府责任研究——以广西南宁市为例222、南宁市工伤保险管理涉及的政府机构南宁市的工伤保险管理主要由社会保险行政部门、经办机构和劳动能力鉴定机构三个部分组成，分别对应南宁市人力资源和社会保障局工伤保险科、南宁市社会保险事业局、劳动能力鉴定中心，这三个部分都由南宁市人力资源和社会保障局统一管理，人力资源和社会保障局既是工伤保险管理和监督机构，又是工伤保险经办机构。工伤保险科负责组织实施工伤保险政策、规划、标准；组织实施工伤保险基金、工伤认定、劳动能力鉴定、工伤预防和康复管理政策。在职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病的，对用人单位、工伤职工或者其近亲属、工会组织提出的工伤认定申请进行审核。社会保险事业局工伤保险经办由主要由征缴科、医疗工伤生育科、基金核算科、基金支付科和稽核内控科负责。负责工伤保险登记、工伤保险费征缴，工伤医疗康复与辅助器具配置管理、待遇审核与支付、财务管理、稽核监督等内容。劳动能力鉴定中心负责处理用人单位、工伤职工或者其近亲属对职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的情况提出的劳动能力鉴定申请进行审核。因而，工伤保险制度模式的特点是权力全部掌握在行政部门，包括工伤保险的政策制定、经办管理、工伤认定和监督检查。因此，我国的工伤保险制度属于典型的公共管理模式。图3-1工伤保险理赔流程图Fig3-1Flowchartofworkinjuryinsuranceclaim
【参考文献】：
期刊论文
[1]农民工工伤保险困境及出路探析[J]. 刘宁. 现代国企研究. 2019(04)
[2]农民工工伤保险现状及对策[J]. 卢荡. 时代金融. 2018(24)
[3]建筑业农民工工伤保险研究[J]. 张育达. 辽宁广播电视大学学报. 2017(04)
[4]农民工工伤保险保障机制发展对策——基于与医疗保险的关系[J]. 胡炳志,陶恺. 社会保障研究. 2015(05)
[5]城镇化背景下农民工工伤保险制度研究[J]. 杭冬婷. 人民论坛. 2014(08)
[6]论我国农民工工伤保险制度的建立与完善[J]. 李玥. 兰州学刊. 2014(01)
[7]农民工工伤保险问题中政府责任探究[J]. 孔倩倩. 知识经济. 2014(02)
[8]我国社会保险的政府责任分析[J]. 吴爱明,李青. 中共四川省委省级机关党校学报. 2013(06)
[9]农民工工伤保险:典型发达国家制度比较及启示[J]. 应永胜. 华北电力大学学报(社会科学版). 2012(06)
[10]农民工工伤保险制度:现实困境与发展策略[J]. 张开云,吕惠琴,许国祥. 广西民族大学学报(哲学社会科学版). 2011(01)
博士论文
[1]我国农民工工伤保险保障机制研究[D]. 陶恺.武汉大学 2015
[2]农民工工伤保险制度研究[D]. 于欣华.西北农林科技大学 2009
硕士论文
[1]农民工工伤保险的政府责任研究[D]. 黄钧琢.广西大学 2015
[2]论政府职责视角下农民工工伤保险制度的完善[D]. 陈法君.西南政法大学 2015
[3]农民工工伤保险政府责任研究[D]. 王丽兰.暨南大学 2011
[4]论农民工工伤保险问题中的政府责任缺失及其救治[D]. 王勇.天津师范大学 2007
本文编号：3238307
【文章来源】：广西大学广西壮族自治区 211工程院校
【文章页数】：66 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
市场均衡：正的外部效应与资源配置效率
广西大学公共管理硕士学位论文农民工工伤保险的政府责任研究——以广西南宁市为例16图2-2马斯洛需求层析理论Fig2-2Maslow"sdemandchromatographytheory2.3.3社会公平理论“知天下者，必先公，公则天下平矣。”社会公平不仅是我国历史的追求和向往，也是中国特色社会主义的内在要求和马克思主义追求的终极目标之一。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾①。因此解决我国社会主要矛盾的关键在于发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。在1967年，亚当斯提出了的公平理论认为职工的工作积极性不仅和个人所得报酬有关，而且和报酬的分配是否合理公平由密切的关系。公平感会对职工工作的动机和行为产生直接的影响。因此，维护社会公平是减少职工消极情绪、矛盾冲突的重中之重。公平原则是社会保障的基本原则，工伤保险属于社会保障重要内容之一，其特点包括：一是保障范围的公平性。工伤保险不以保障对象的性别、职业、地位等因素作为限制条件。农民工依法参加工伤保险，不能以农民工的身份和户籍作为限制条件；二是保障待遇的公平性。由于工伤保险遵循的是“无过失补偿”原则，因此为了防止投机行为的发生，工伤保险的补偿金只能保障伤者的基本生活需求；三是保障过程的公平性。工伤保险通过保障资金的筹集与保障待遇的结付，有效的减少了工伤者及其家庭因伤致贫的可能性，起到缩小社会成员发展结果不公平的作用。是“调解社会成员中高收入阶层（富人）与低收入阶层（穷人）之间利益关系的基本杠杆。②”①习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,中华人民共和国中央人民政府网[EB/OL].[2017-1
广西大学公共管理硕士学位论文农民工工伤保险的政府责任研究——以广西南宁市为例222、南宁市工伤保险管理涉及的政府机构南宁市的工伤保险管理主要由社会保险行政部门、经办机构和劳动能力鉴定机构三个部分组成，分别对应南宁市人力资源和社会保障局工伤保险科、南宁市社会保险事业局、劳动能力鉴定中心，这三个部分都由南宁市人力资源和社会保障局统一管理，人力资源和社会保障局既是工伤保险管理和监督机构，又是工伤保险经办机构。工伤保险科负责组织实施工伤保险政策、规划、标准；组织实施工伤保险基金、工伤认定、劳动能力鉴定、工伤预防和康复管理政策。在职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病的，对用人单位、工伤职工或者其近亲属、工会组织提出的工伤认定申请进行审核。社会保险事业局工伤保险经办由主要由征缴科、医疗工伤生育科、基金核算科、基金支付科和稽核内控科负责。负责工伤保险登记、工伤保险费征缴，工伤医疗康复与辅助器具配置管理、待遇审核与支付、财务管理、稽核监督等内容。劳动能力鉴定中心负责处理用人单位、工伤职工或者其近亲属对职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的情况提出的劳动能力鉴定申请进行审核。因而，工伤保险制度模式的特点是权力全部掌握在行政部门，包括工伤保险的政策制定、经办管理、工伤认定和监督检查。因此，我国的工伤保险制度属于典型的公共管理模式。图3-1工伤保险理赔流程图Fig3-1Flowchartofworkinjuryinsuranceclaim
【参考文献】：
期刊论文
[1]农民工工伤保险困境及出路探析[J]. 刘宁. 现代国企研究. 2019(04)
[2]农民工工伤保险现状及对策[J]. 卢荡. 时代金融. 2018(24)
[3]建筑业农民工工伤保险研究[J]. 张育达. 辽宁广播电视大学学报. 2017(04)
[4]农民工工伤保险保障机制发展对策——基于与医疗保险的关系[J]. 胡炳志,陶恺. 社会保障研究. 2015(05)
[5]城镇化背景下农民工工伤保险制度研究[J]. 杭冬婷. 人民论坛. 2014(08)
[6]论我国农民工工伤保险制度的建立与完善[J]. 李玥. 兰州学刊. 2014(01)
[7]农民工工伤保险问题中政府责任探究[J]. 孔倩倩. 知识经济. 2014(02)
[8]我国社会保险的政府责任分析[J]. 吴爱明,李青. 中共四川省委省级机关党校学报. 2013(06)
[9]农民工工伤保险:典型发达国家制度比较及启示[J]. 应永胜. 华北电力大学学报(社会科学版). 2012(06)
[10]农民工工伤保险制度:现实困境与发展策略[J]. 张开云,吕惠琴,许国祥. 广西民族大学学报(哲学社会科学版). 2011(01)
博士论文
[1]我国农民工工伤保险保障机制研究[D]. 陶恺.武汉大学 2015
[2]农民工工伤保险制度研究[D]. 于欣华.西北农林科技大学 2009
硕士论文
[1]农民工工伤保险的政府责任研究[D]. 黄钧琢.广西大学 2015
[2]论政府职责视角下农民工工伤保险制度的完善[D]. 陈法君.西南政法大学 2015
[3]农民工工伤保险政府责任研究[D]. 王丽兰.暨南大学 2011
[4]论农民工工伤保险问题中的政府责任缺失及其救治[D]. 王勇.天津师范大学 2007
本文编号：3238307
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