东营市垦利区乡镇公务人员流失的现状、原因及对策研究

发布时间：2021-07-09 23:58

　　乡镇政府是最贴近农村、直接服务群众的最基层行政单位,也是党和政府同广大人民群众保持着密切联系的桥梁和纽带。乡镇公务人员是党和国家各项农村方针政策的具体解释者和执行者,作为最基础的人力资源力量,保障着乡镇政府的正常运转,乡镇公务人员的数量、素质及其作用的发挥对乡镇政府政策的实施效果有最直接和最重要的影响。乡镇虽每年均招录一定数量的公务员和事业编,乡镇公务人员的素质、结构均有了整体改善。由于个人体会以及现实实际确实存在一些问题,例如招录政策单一、管理制度不完善、工作环境复杂、工作内容繁重等,这些问题导致乡镇普遍陷入人才招不来、留不住、用不好的困境,乡镇公务人员流失问题严重,对乡镇的正常运转和乡镇政府工作的正常开展影响较大。因此,了解和分析乡镇公务人员流失的现状和原因,进一步探寻缓解问题的对策,对于推动乡镇公务人员管理,提高乡镇政府管理和服务水平,意义重大。本文主要采用了文献梳理法、调查研究法等研究方法,对乡镇公务人员队伍的性别结构、学历结构、年龄结构、职级职称分布等总体情况进行了全面的统计分析,对现存乡镇公务人员以及已流失乡镇公务人员目前的思想、工作和生活现状进行了调查研究,并以此为基础,... 

【文章来源】：山东师范大学山东省

【文章页数】：42 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

东营市垦利区乡镇公务人员流失人数及变化趋势（2014-2019）

山东师范大学硕士学位论文14直部门遴选考试，考到了中共山东省委组织部，一直工作到现在，你也知道组织部的工作挺忙的，经常加班，工作地点大部分都在办公室，举家搬过来了，将来孩子也可以享受省里的教育资源。3.2.2流失公务人员的结构分析东营市垦利区乡镇流失的公务人员分为领导干部、提拔干部、遴选干部三类，具有学历高、年龄孝能力强等特点，具体特征如下：图3-3东营市垦利区流失乡镇公务人员类型结构图第一，领导干部流失人员居多，占总流失公务人员总数的38.91%。他们流动性较强，一般不会在乡镇连续工作太长时间，在工作几年后会调动到区直部门或者交流到区县内其他乡镇开展工作，其中调动到区直部门工作的领导干部占总流失公务人员的33.33%，交流到其他乡镇的领导干部占总流失公务人员的7.58%。第二，提拔干部流失较少，占所有流失公务人员的9.61%。这部分人是从一个乡镇提拔后调动到其他乡镇开展工作，一般不会从乡镇直接提拔公务人员到区直部门工作，这也是很多年轻干部不想在乡镇工作的原因，因为即使工作优秀被提拔也只能去其他乡镇任职。提拔干部年龄一般在40岁左右，男性公务人员居多，从东营市垦利区2019年流失公务人员来看，男性占85.71%。女性仅占14.29%。第三，遴选干部流失最多，占总流失公务人员的46.48%。从乡镇遴选到区直部门的人员占遴选干部的80.64%，遴选到市直部门的人员占遴选干部的16.13%，遴选到省直部门的人员占遴选干部的3.23%。这部分人年龄一般在30岁左右，学历基本都在本科及以上。第四，辞职干部最少，占总流失公务人员的5%，一般较为年轻，年轻在30岁左右，学历一般为本科及以上。这部分人多为已经参加了各种级别的招录聘用考试，并且非常有希望进入同级或上级机关事业单位工作，下海经商或者辞职创业?

山东师范大学硕士学位论文19第4章东营市垦利区乡镇公务人员流失的原因分析4.1乡镇公务人员职务设置及工资福利待遇不合理根据双因素理论，只有激励因素才能够给人们带来满意感，而保健因素只能消除人们的不满，但不会带来满意感。虽然我国在2014年10以后分别出台了调整公务人员整体工资福利待遇的文件，以山东省为例，分别于2014年10月、2016年7月、2018年7月调整了公务人员基本工资标准，但从现实情况来看，基本工资在工资总额中占得比例相对较小，津贴补贴占工资总额的绝大部分；2015年2月开始执行《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》（中办发〔2015〕4号）文件。从文件出台时各方舆论可以看出，公务人员工资待遇水平的提高容易引起中国社会的普遍关注和社会大众的高度不满，认为“看看报、喝喝茶”不作为的工作不配拥有较高的工资，这也是公务人员工资上涨幅度不大的原因之一。但是，从现实感受来看，虽然经历了工资水平这一保健因素的调整，但是这一系列的政策只能消减人们的不满意感，并不会带来满意感。公务人员还是普遍对工资水平不满意，认为工资与工作量相比偏低，甚至无法满足自身的生活需要，工资福利无法起到激励的作用。从统计数据也可以看出，公务人员工资与其他行业相比，工资福利水平是偏低的。图4-12018年全国各行业年平均工资统计图


本文编号：3274751