事实无人抚养儿童保护的政府责任研究
发布时间：2021-07-17 12:26
父母是儿童的天然监护人,然而事实无人抚养儿童却面临着父母角色缺位所导致的一系列衍生性困境,名义上的父母正侵害着他们的生存发展权利。一方面,父母“消失”往往使事实无人抚养儿童陷入贫困,面临生存和身体健康的考验。另一方面,亲情缺位,精神关怀的匮乏使他们中的多数人不善言谈甚至缄默不语,自卑和自闭倾向明显;道德教育的缺失,来自同龄人的排挤和歧视,在其背负巨大精神压力的同时极易受到诱导就此走上违法犯罪的道路,危害社会。因此,保障事实无人抚养儿童的健康成长,将他们纳入国家制度性救助体系,在父母监护责任缺失时,由政府负责兜底性保护,使其权益不受侵害十分重要。十九大以来,我国社会主义建设已经进入新时代,十九届四中全会提出:“增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,保障群众基本生活。”儿童是国家的未来,是社会最基础最重要的组成部分,事实无人抚养儿童是其中最弱小的群体,强化政府对该群体保护的责任意识,促进政府从责任担当到责任落实转变...
【文章来源】：山西大学山西省
【文章页数】：76 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
绪论
一、研究背景与研究意义
(一)研究背景
(二)研究意义
二、研究思路与方法
三、国内外研究现状
(一)国内研究现状
(二)国外研究现状
(三)国内外研究评介
四、创新之处与研究不足
(一)创新之处
(二)研究不足
第一章 相关概念与理论基础
1.1 相关概念
1.1.1 事实无人抚养儿童保护的界定
1.1.2 政府责任的界定
1.1.3 事实无人抚养儿童保护的政府责任
1.2 理论基础
1.2.1 政府责任理论
1.2.2 儿童权利理论
第二章 事实无人抚养儿童保护现状
2.1 事实无人抚养儿童的成长困境
2.1.1 生存环境恶劣
2.1.2 身心健康受损
2.1.3 受教育程度低
2.2 事实无人抚养儿童保护中政府责任的体现
2.2.1 事实无人抚养儿童保护的政府责任逐渐明确
2.2.2 事实无人抚养儿童保护的政府责任制度机制初步建立
2.2.3 事实无人抚养儿童保护的政府责任能力逐步形成
第三章 事实无人抚养儿童保护中政府责任的问题
3.1 相关政策法规欠缺
3.1.1 制度缺乏顶层设计,政策协同性弱
3.1.2 预防性保护政策缺失
3.1.3 以监护权为中心的法律保护体系不完善
3.2 资金投入有限,区域差异明显
3.2.1 财政支持有限,社会资本参与较少
3.2.2 保障水平低,省际差异明显
3.3 监管责任不到位
3.3.1 主管部门权责不对等
3.3.2 协同部门信息沟通不畅
3.3.3 监督部门责任落实不力
3.4 与社会组织合作不足
3.4.1 合作主体单一,合作方式固化
3.4.2 儿童社工数量缺口大
第四章 事实无人抚养儿童保护中政府责任的完善
4.1 以制度落实精准保护
4.1.1 建立健全家庭责任缺失预警制度
4.1.2 逐步完善事实无人抚养儿童分级保护制度
4.1.3 加快推进以监护权为核心的全面司法保护制度
4.2 以资金强化专项保护
4.2.1 分类设立专项保护资金
4.2.2 加大政府购买社会服务的财政投入
4.2.3 建立多元筹资渠道
4.3 完善信息共享渠道
4.3.1 成立事实无人抚养儿童专管部门
4.3.2 建立全国事实无人抚养儿童信息数据库
4.3.3 健全行政监督问责制度
4.4 以政社联动实现综合保护
4.4.1 充分发挥基层自治组织作用
4.4.2 整合民间收养机构力量
4.4.3 健全儿童社工人才培养体系
结语
参考文献
攻读学位期间取得的研究成果
致谢
个人简况及联系方式
【参考文献】：
期刊论文
[1]我国支出型贫困救助政策的问题与完善路径[J]. 冀慧珍,杨雪. 晋阳学刊. 2020(02)
[2]我国未成年人法律体系的现状、问题及完善构想[J]. 田相夏,王志民. 南昌大学学报(人文社会科学版). 2019(06)
[3]社会工作介入困境儿童保护之探讨[J]. 赵学慧,赵川芳. 社会福利(理论版). 2019(12)
[4]多地出台事实无人抚养儿童保障政策措施[J]. 本刊编辑部. 中国民政. 2019(23)
[5]四川省民政厅 四川省高级人民法院等12部门关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见[J]. 四川省人民政府公报. 2019(22)
[6]儿童权利本位视角下“法律孤儿”的照顾保护研究[J]. 王君健,和彦杰. 青年研究. 2019(06)
[7]民政部 高法院 高检院 发展改革委 教育部 公安部 司法部 财政部 医保局 共青团中央 全国妇联 中国残联关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见[J]. 中华人民共和国国务院公报. 2019(29)
[8]儿童监护制度的立法问题与完善路径——以“事实无人抚养儿童”问题切入[J]. 张玉明. 社会福利(理论版). 2019(10)
[9]服务型政府职能的能力建设[J]. 周艳萍. 经济研究导刊. 2019(23)
[10]新时代儿童福利工作的一次重要政策创新——民政部举行事实无人抚养儿童保障工作专题新闻发布会[J]. 中民. 中国民政. 2019(13)
博士论文
[1]国家治理现代化进程中的政府责任问题研究[D]. 辛璐璐.吉林大学 2017
[2]我国基本养老保险政府责任定位研究[D]. 高荣.郑州大学 2017
[3]中国政府责任建设研究[D]. 汪浩.复旦大学 2014
[4]嗷嗷待哺：儿童权利的一般理论与中国实践[D]. 吴鹏飞.苏州大学 2013
硕士论文
[1]社会工作介入“事实孤儿”服务的实践研究[D]. 喻冰涛.湖南师范大学 2019
[2]事实无人抚养儿童保护问题研究[D]. 兰亭序.湖南师范大学 2017
[3]个案管理模式在事实孤儿救助中的应用研究[D]. 曾清贵.苏州大学 2017
[4]事实孤儿成长困境及社会工作介入研究[D]. 王慧.南京师范大学 2017
本文编号：3288175
【文章来源】：山西大学山西省
【文章页数】：76 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
绪论
一、研究背景与研究意义
(一)研究背景
(二)研究意义
二、研究思路与方法
三、国内外研究现状
(一)国内研究现状
(二)国外研究现状
(三)国内外研究评介
四、创新之处与研究不足
(一)创新之处
(二)研究不足
第一章 相关概念与理论基础
1.1 相关概念
1.1.1 事实无人抚养儿童保护的界定
1.1.2 政府责任的界定
1.1.3 事实无人抚养儿童保护的政府责任
1.2 理论基础
1.2.1 政府责任理论
1.2.2 儿童权利理论
第二章 事实无人抚养儿童保护现状
2.1 事实无人抚养儿童的成长困境
2.1.1 生存环境恶劣
2.1.2 身心健康受损
2.1.3 受教育程度低
2.2 事实无人抚养儿童保护中政府责任的体现
2.2.1 事实无人抚养儿童保护的政府责任逐渐明确
2.2.2 事实无人抚养儿童保护的政府责任制度机制初步建立
2.2.3 事实无人抚养儿童保护的政府责任能力逐步形成
第三章 事实无人抚养儿童保护中政府责任的问题
3.1 相关政策法规欠缺
3.1.1 制度缺乏顶层设计,政策协同性弱
3.1.2 预防性保护政策缺失
3.1.3 以监护权为中心的法律保护体系不完善
3.2 资金投入有限,区域差异明显
3.2.1 财政支持有限,社会资本参与较少
3.2.2 保障水平低,省际差异明显
3.3 监管责任不到位
3.3.1 主管部门权责不对等
3.3.2 协同部门信息沟通不畅
3.3.3 监督部门责任落实不力
3.4 与社会组织合作不足
3.4.1 合作主体单一,合作方式固化
3.4.2 儿童社工数量缺口大
第四章 事实无人抚养儿童保护中政府责任的完善
4.1 以制度落实精准保护
4.1.1 建立健全家庭责任缺失预警制度
4.1.2 逐步完善事实无人抚养儿童分级保护制度
4.1.3 加快推进以监护权为核心的全面司法保护制度
4.2 以资金强化专项保护
4.2.1 分类设立专项保护资金
4.2.2 加大政府购买社会服务的财政投入
4.2.3 建立多元筹资渠道
4.3 完善信息共享渠道
4.3.1 成立事实无人抚养儿童专管部门
4.3.2 建立全国事实无人抚养儿童信息数据库
4.3.3 健全行政监督问责制度
4.4 以政社联动实现综合保护
4.4.1 充分发挥基层自治组织作用
4.4.2 整合民间收养机构力量
4.4.3 健全儿童社工人才培养体系
结语
参考文献
攻读学位期间取得的研究成果
致谢
个人简况及联系方式
【参考文献】：
期刊论文
[1]我国支出型贫困救助政策的问题与完善路径[J]. 冀慧珍,杨雪. 晋阳学刊. 2020(02)
[2]我国未成年人法律体系的现状、问题及完善构想[J]. 田相夏,王志民. 南昌大学学报(人文社会科学版). 2019(06)
[3]社会工作介入困境儿童保护之探讨[J]. 赵学慧,赵川芳. 社会福利(理论版). 2019(12)
[4]多地出台事实无人抚养儿童保障政策措施[J]. 本刊编辑部. 中国民政. 2019(23)
[5]四川省民政厅 四川省高级人民法院等12部门关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见[J]. 四川省人民政府公报. 2019(22)
[6]儿童权利本位视角下“法律孤儿”的照顾保护研究[J]. 王君健,和彦杰. 青年研究. 2019(06)
[7]民政部 高法院 高检院 发展改革委 教育部 公安部 司法部 财政部 医保局 共青团中央 全国妇联 中国残联关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见[J]. 中华人民共和国国务院公报. 2019(29)
[8]儿童监护制度的立法问题与完善路径——以“事实无人抚养儿童”问题切入[J]. 张玉明. 社会福利(理论版). 2019(10)
[9]服务型政府职能的能力建设[J]. 周艳萍. 经济研究导刊. 2019(23)
[10]新时代儿童福利工作的一次重要政策创新——民政部举行事实无人抚养儿童保障工作专题新闻发布会[J]. 中民. 中国民政. 2019(13)
博士论文
[1]国家治理现代化进程中的政府责任问题研究[D]. 辛璐璐.吉林大学 2017
[2]我国基本养老保险政府责任定位研究[D]. 高荣.郑州大学 2017
[3]中国政府责任建设研究[D]. 汪浩.复旦大学 2014
[4]嗷嗷待哺：儿童权利的一般理论与中国实践[D]. 吴鹏飞.苏州大学 2013
硕士论文
[1]社会工作介入“事实孤儿”服务的实践研究[D]. 喻冰涛.湖南师范大学 2019
[2]事实无人抚养儿童保护问题研究[D]. 兰亭序.湖南师范大学 2017
[3]个案管理模式在事实孤儿救助中的应用研究[D]. 曾清贵.苏州大学 2017
[4]事实孤儿成长困境及社会工作介入研究[D]. 王慧.南京师范大学 2017
本文编号：3288175
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