政府购买民政服务的风险及其防范研究 ——以湖北省为例

发布时间：2021-07-18 12:30

　　随着政府购买公共服务的兴起和发展,向社会购买公共服务是政府提供公共服务的重要方式。近年来,我国各级政府纷纷将公共服务的供给源转换为社会力量,政府逐步实现由“提供者”转向“管理者”,政府购买公共服务已成为当前我国政府改革和职能转变的新亮点。但我国政府购买公共服务仍处于初级阶段,购买环节存在诸多风险,并且尚未形成完善的风险管理机制。从公共服务的内涵、类别和作用来看,可以是民政服务、教育服务、体育服务等类型。民政服务属于便民服务领域,是公共服务的重要组成部分,也是社会最为关注,普遍存在于老百姓身边的服务,研究政府购买民政服务的风险及其防范在政府购买公共服务领域中具有深远的意义。因此,本文以民政服务为研究对象,以湖北省为研究案例,探索政府购买民政服务的风险及如何防范这些风险。学界对政府购买民政服务的研究相对较少,本文在文献研究和实证研究的基础上,将民政服务分为社会救助服务、养老服务、社会工作服务、社会组织建设与管理服务及民政所需辅助性事务等五种。以专家、学者们研究政府购买公共服务在风险及防范上取得的成果为基础;以委托—代理理论、风险管理理论、新公共管理理论为理论依据;把国内外政府购买公共服务的... 

【文章来源】：长春工业大学吉林省

【文章页数】：57 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

购买各类民政服务所占比例

第 3 章 政府购买民政服务的实证研究：以湖北省为例内容。另外，通过对各地市州救助管理站站长的访谈，了解到站内这些购买活动的规模为总体经营活动的 35%-45%。可见，对于救助管理站目前所进行的购买活动具有小规模的特征。3.1.2 政府购买民政服务承接主体的特征通过统计分析发现，湖北省政府向社会力量购买民政服务的承接主体呈现出如下特征：（1）主要集中于商业企业为了进一步了解在实际工作中，政府购买民政服务承接主体的性质特征，通过查询湖北省内各地市州在网站上公布的政府购买民政服务项目，并对其进行统计描述承接主体的机构性质分布特征如图 3.2 所示。

图 3.3 政府购买民政服务承接主体注册地分布由图 3.3 可以发现，政府购买民政服务项目的承接单位有 96%为本地注册的单位4%为非本地注册单位。可见在购买民政服务中，本地注册单位构成了承接主体的大部分。因为本地化的社会力量作为乙方来承接民政服务更具地缘优势，能快速掌握当地人群的偏好，提供正确的服务，最大限度提高承接效率。并且政府对社会组织在管理上采行分类控制和非竞争原则，法律规定“在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的民办非企业单位，没有必要成立”。这项规定从政策层面解释了当一个社会组织想要跨行政区域承接政府购买民政服务的难度，使民办非企业单位此种社会组织在承接公共服务过程中有了一定局限性。因此，承接主体呈现出本地化的分布特征。3.2 政府购买民政服务的一般性措施湖北省政府购买民政服务从新颁布的《中华人民共和国政府采购法实施条例》“公开招标”的法条开始，进行了全面探索，上文的几种模式都进行了尝试。根据研究及

【参考文献】：
期刊论文
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[2]吸纳与控制:政府购买社会服务背后的逻辑[J]. 吴月.  上海行政学院学报. 2015(06)
[3]吸纳与控制:政府购买社会服务背后的逻辑[J]. 吴月.  学术界. 2015(06)
[4]政府购买公共服务的风险及其防范——基于购买过程的视角[J]. 郑亚瑜.  改革与开放. 2015(07)
[5]新常态下的公共管理:困境与出路[J]. 张再生,白彬.  中国行政管理. 2015(03)
[6]国外公共服务动机研究:起源、发现与局限性[J]. 谢秋山,陈世香.  上海行政学院学报. 2015(01)
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[10]政府购买公共服务中的主体间关系的理论分析[J]. 贾博.  学习论坛. 2014(07)

博士论文
[1]政府购买公共服务绩效与其影响因素的实证研究[D]. 王春婷.华中师范大学 2012



本文编号：3289581