“运动式应对”：基层环境治理中政策执行的策略选择——基于华北地区Y小镇的案例研究

发布时间：2021-07-21 23:13

　　基层环境治理中出现的问题亟需公共管理学界从本土案例的视角形成具有中国话语意义的理论反思。本文基于华北地区Y镇"政府-社会"互动的案例叙事,分析了基层政府与辖区企业、民众一起运动式应对环保督查的行为及其背后的驱动逻辑。当前中国基层环境治理存在上级正式任务与下级完成能力之间的差距、上级环保要求与地方生产生活需要之间的矛盾,以及当地民众对于基层政府工作人员的人情压力等困境,而"运动式应对"能够让基层政府较为有效地完成上级任务并维护基层社会稳定。"运动式应对"是官僚体制逻辑和社会情境逻辑共同塑造的结果,是基层官员与辖区企业和民众为了有效完成上级任务而主动权变的结果,在一定程度上缓和了一统体制与有效治理的矛盾。"运动式应对"反映了中国基层治理和政策执行方式的独特性,有助于丰富政策执行的理论研究。 

【文章来源】：公共管理学报. 2020,17(04)北大核心CSSCI

【文章页数】：12 页

【文章目录】：
1 现象与问题
2 文献综述与研究设计
    2.1 文献综述
    2.2 现有研究的忽视点：基层政府与企业和民众在环境治理中的互动关系
    2.3 研究设计
3“运动式应对”之官僚体制逻辑：有效完成上级任务
    3.1 基层污染企业环保治理的困境
    3.2 上级环保正式任务与基层完成能力之间的差距
    3.3 基层政府和企业“运动式应对”以完成上级的正式任务
4“运动式应对”之社会情境逻辑：维护基层稳定
    4.1 家具企业拉动当地经济发展
    4.2 环保检查要求与地方生产生活需要之间的矛盾
    4.3 基于人情考量的“运动式应对”
5 结论与进一步讨论
    5.1 环境督查下小镇的“运动式应对”策略
    5.2 进一步讨论
        5.2.1 官僚体制、社会情境与基层官员执行行为的关系
        5.2.2 非正式制度在基层治理过程中的作用



本文编号：3295953