干部驻村、部门帮扶与跨层级治理——基于桂南Q市“联镇包村”制度运作分析

发布时间：2021-07-27 13:04

　　在实施乡村振兴战略的背景下,以干部驻村与部门帮扶形成的跨层级治理方式逐渐成为各级地方政府运用的治理技术。基于"情境—过程"分析框架对桂南Q市联镇包村制度运作考察发现:在国家加强农村基层治理的情境下,驻村第一书记的外部嵌入、有效衔接与内部执行,使得国家治理、地方治理与基层治理的各项任务得到可持续推进。在此过程中,高层部门"一把手"的政治动员逻辑是从"高位推动"到"嵌入互动";中层部门的资源供给逻辑是从"条块分割"到"集中供给";基层部门的技术运作逻辑是从"被动回应"到"主动衔接"。由于驻村第一书记的动态调整与治村理念延续的冲突、各职能部门的趋利选择与合作治理之间的冲突、基层干部的晋升需求与服务基层之间的冲突,使得跨层级治理陷入制度困境。 

【文章来源】：南京农业大学学报(社会科学版). 2020,20(02)北大核心CSSCI

【文章页数】：13 页

【部分图文】：

第一书记的制度供给推动农村治理变革

【参考文献】：
期刊论文
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[3]精准扶贫中驻村“第一书记”的权责匹配冲突及耦合[J]. 何阳,娄成武.  西南民族大学学报(人文社科版). 2019(04)
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[5]第一书记驻村扶贫的互动策略与影响因素——基于互动治理视角的考察[J]. 郭小聪,吴高辉.  公共行政评论. 2018(04)
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[7]基层社会治理的实践路径与制度困境研究——基于桂南Q市“联镇包村”的调研分析[J]. 张国磊,张新文.  中国行政管理. 2018(01)
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[9]精准扶贫背景下驻村机制的实践困境及其后果——以豫中J县驻村“第一书记”扶贫为例?[J]. 许汉泽,李小云.  江西财经大学学报. 2017(03)
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本文编号：3305837