特大城市重大突发性公共卫生风险防治研究

发布时间：2021-07-29 20:18

　　新冠肺炎疫情引起各方对城市重大公共卫生风险的关注。在突发性风险视域下,特大城市公共卫生面临的重大风险主要源于公共治理的碎片化问题。当特大城市面对重大突发性公共卫生风险时,本文借鉴平衡计分卡理论（BSC）,构建突发性风险视域下整体性治理模式框架,并使用结构方程模型（SEM）对整体性治理模式框架开展实证分析。研究结果表明:在短期内,"仿真模式"、"考核模式"、"共享模式"对特大城市重大公共卫生风险的整体性治理具有一定影响,而"政策模式"与"定位模式"所产生的影响不够明显。因此,当面对重大公共卫生风险时,应综合五大模式,采取以下防范与治理手段:构建风险治理网络化防线,精准定位公共卫生风险区域;设立城市公共卫生信息共享机制,完善城市卫生部门问责体系;国际视野下强化特大城市总体风险治理思路,制定公共疫情中后期生产生活调整方案。 

【文章来源】：科研管理. 2020,41(08)北大核心CSSCICSCD

【文章页数】：11 页

【部分图文】：

突发性风险视域下的整体性治理模式框架图

依据突发性风险视域下的整体性治理模式框架图,本文将仿真模式、政策模式、考核模式、定位模式和共享模式作为整体性治理的外生变量,将整体性治理模式效果的评价作为内生变量,构建整体性治理模式框架的结构方程模型,如图2所示。如图2构建整体性治理模式框架的结构方程模型,故研究假设如下所示:

研究结果表明,在短期内,共享模式对特大城市重大公共卫生风险整体性治理具有一定的影响,而定位模式所产生的影响不够明显。所以,综合防治策略一将“共享模式”与“定位模式”结合。在整体性治理模式下,要注重构建风险治理网络化防线,精准定位公共卫生重点人群,如图3所示。精准定位公共卫生风险发生重点人群也要有明确的精准定位策略。首先,城市公共卫生部门要积极引导特大城市居民,加强与城市居民沟通与协作,做好公共卫生风险的思想工作;鼓励特大城市居民参与到防治体系当中,配合有关部门开展公共卫生治理。其次,城市重大公共卫生风险治理能力越强,公共治理的碎片化问题就越容易解决。图3中的M点位于“城市公共卫生部门积极引导”、“城市居民主动防范”与“整体性治理能力”的交汇点上,表明具有较高的整体性治理能力。这样,整体性治理模式就为特大城市重大公共卫生风险的防范与治理机制提供了理论上的保障。面对重大风险,特大城市公共卫生治理坚持整体性治理模式框架,政府部门要充分发挥自身在新冠肺炎疫情中的建设性作用,并通过公共卫生疫情信息的发布,开展新冠肺炎公共卫生健康教育宣传,构筑特大城市重大公共卫生风险防范与治理体系。特大城市的居民有必要掌握足够的与疫情防预相关的知识,同时各级政府应做好对新冠肺炎疫情信息的分析研究工作,让城市公共卫生各级部门之间通力合作,从而推出一套高效的治理方案,这必将提高特大城市重大公共卫生风险的治理水平。

【参考文献】：
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本文编号：3309988