新时代公益性事业单位法人治理结构改革的研究
发布时间：2021-08-10 19:46
公益性事业单位法人治理结构改革是当前我国公益性事业单位改革的方向,公益性事业单位法人治理结构改革涉及政府职能转变,涉及政府“管理”到社会“治理”的转变。当前改革取得了一定成效,但公益性事业单位的法人主体地位尚未完全实现,行政化管理和逐利性比较突出,公益属性弱化,党组织在法人治理中缺位……诸多问题已经影响到了我国公益事业的发展。在新时代背景下,与人民群众生活密切相关的公益性事业单位,其法人治理结构改革需要在理论与实践上进行创新与探索。第一章介绍了公益性事业单位法人治理结构改革研究的背景和研究的意义,对国内外相关研究成果进行了梳理与总结。第二章介绍了公益性事业单位法人治理结构的相关概念以及研究中运用到的马克思主义政党理论、委托-代理理论和利益相关者理论,并提出公益性事业单位法人治理改革应遵循的原则:坚持党的领导、管办分离、分权制衡、公益属性和公平公正公开,对国外非营利性机构法人治理结构改革的实践进行分析与总结。第三章对公益性事业单位法人治理结构改革的四个发展阶段进行回顾,对相关概念进行梳理,分析了我国公益性事业单位法人治理改革的三个目标取向,即坚持公益属性、产生逐利性功能、落实法人自主权实...
【文章来源】：南京航空航天大学江苏省 211工程院校
【文章页数】：57 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
1.1 研究的背景及意义
1.1.1 研究的背景
1.1.2 研究的意义
1.2 研究目的及研究方法
1.2.1 研究目的
1.2.2 研究方法
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国外研究综述
1.3.2 国内研究综述
1.4 研究创新之处
第二章 公益性事业单位法人治理结构概述
2.1 公益性事业单位法人治理结构的相关概念及理论溯源
2.1.1 公益性事业单位法人治理结构的相关概念
2.1.2 公益性事业单位法人治理结构的核心及界定
2.1.3 马克思主义政党理论
2.1.4 委托-代理理论
2.1.5 利益相关者理论
2.2 构建公益性事业单位法人治理结构的原则
2.2.1 坚持党的领导原则
2.2.2 管办分离原则
2.2.3 分权制衡原则
2.2.4 公益属性原则
2.2.5 公平、公正、公开的原则
2.3 国外非营利性组织法人治理结构实践及启示
2.3.1 国外非营利性组织法人治理结构的特点
2.3.2 国外非营利性组织法人治理结构的借鉴意义
2.3.3 国外非营利性组织法人治理结构对我国的启示
第三章 公益性事业单位法人治理结构改革历程及目标取向
3.1 公益性事业单位法人治理结构改革发展进程
3.1.1 第一阶段:“法人”及“法人治理结构”的提出
3.1.2 第二阶段:公益性事业单位法人治理结构改革在探索中推向前进
3.1.3 第三阶段:顺应时代要求,公益性事业单位法人治理结构改革纵深发展
3.1.4 第四阶段:新时代我国公益性事业单位法人治理结构改革更加彰显公益属性
3.2 公益性事业单位法人治理的目标取向
3.2.1 基于利益相关者理论——坚持公益属性
3.2.2 基于委托-代理理论——逐利属性扩大
3.2.3 落实法人自主权实现公平正义
第四章 公益性事业单位法人治理结构改革实践——以临沂市河东区公立医院为例
4.1 临沂市河东区公立医院法人治理改革案例
4.1.1 河东区妇幼保健院的法人治理结构改革
4.1.2 九曲卫生院的法人治理结构改革
4.1.3 河东区人民医院的法人治理结构改革
4.1.4 临沂市河东区公立医院法人治理结构改革经验的启示
4.2 推行公立医院法人治理的实施难点
4.2.1 权力配置失衡限制法人自主权的实现
4.2.2 公益性事业单位公益属性弱化问题难以扭转
4.2.3 决策监管通道受阻理事会会议流于形式
4.2.4 党组织的设置不明确
4.3 推行法人治理结构实施困难的原因分析
4.3.1 政事分开、管办分离困难
4.3.2 公益性宗旨与逐利性现实冲突不断
4.3.3 监管不力有失公平公正
4.3.4 政策制定疏漏导致党员与党组织在法人治理中缺位
第五章 新时代公益性事业单位法人治理结构改革路径分析
5.1 在公益性事业单位法人治理中加强党的领导
5.1.1 明确公益性事业单位党组织在法人治理结构中的地位与作用
5.1.2 党组织在公益性事业单位法人治理结构中发挥政治核心作用的基本途径
5.1.3 积极探索党管干部原则与理事会选聘管理层有机结合的方法
5.2 政事分开,落实法人自主权
5.2.1 赋予理事会更多的决策自主权
5.2.2 引入社会资本,形成多元治理模式
5.3 创新体制机制,优化权力约束
5.3.1 完善公益性事业单位内部制衡机制
5.3.2 探索有效的外部制衡机制:委托第三方机构评估
5.4 新时代公益性事业单位法人治理结构改革的突破口:信息公开
5.4.1 理事会、管理层与信息公开
5.4.2 监事会与信息公开
5.4.3 借助信息公开新形式达成法人治理结构改革的目标
结语
参考文献
致谢
本文编号：3334673
【文章来源】：南京航空航天大学江苏省 211工程院校
【文章页数】：57 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
1.1 研究的背景及意义
1.1.1 研究的背景
1.1.2 研究的意义
1.2 研究目的及研究方法
1.2.1 研究目的
1.2.2 研究方法
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国外研究综述
1.3.2 国内研究综述
1.4 研究创新之处
第二章 公益性事业单位法人治理结构概述
2.1 公益性事业单位法人治理结构的相关概念及理论溯源
2.1.1 公益性事业单位法人治理结构的相关概念
2.1.2 公益性事业单位法人治理结构的核心及界定
2.1.3 马克思主义政党理论
2.1.4 委托-代理理论
2.1.5 利益相关者理论
2.2 构建公益性事业单位法人治理结构的原则
2.2.1 坚持党的领导原则
2.2.2 管办分离原则
2.2.3 分权制衡原则
2.2.4 公益属性原则
2.2.5 公平、公正、公开的原则
2.3 国外非营利性组织法人治理结构实践及启示
2.3.1 国外非营利性组织法人治理结构的特点
2.3.2 国外非营利性组织法人治理结构的借鉴意义
2.3.3 国外非营利性组织法人治理结构对我国的启示
第三章 公益性事业单位法人治理结构改革历程及目标取向
3.1 公益性事业单位法人治理结构改革发展进程
3.1.1 第一阶段:“法人”及“法人治理结构”的提出
3.1.2 第二阶段:公益性事业单位法人治理结构改革在探索中推向前进
3.1.3 第三阶段:顺应时代要求,公益性事业单位法人治理结构改革纵深发展
3.1.4 第四阶段:新时代我国公益性事业单位法人治理结构改革更加彰显公益属性
3.2 公益性事业单位法人治理的目标取向
3.2.1 基于利益相关者理论——坚持公益属性
3.2.2 基于委托-代理理论——逐利属性扩大
3.2.3 落实法人自主权实现公平正义
第四章 公益性事业单位法人治理结构改革实践——以临沂市河东区公立医院为例
4.1 临沂市河东区公立医院法人治理改革案例
4.1.1 河东区妇幼保健院的法人治理结构改革
4.1.2 九曲卫生院的法人治理结构改革
4.1.3 河东区人民医院的法人治理结构改革
4.1.4 临沂市河东区公立医院法人治理结构改革经验的启示
4.2 推行公立医院法人治理的实施难点
4.2.1 权力配置失衡限制法人自主权的实现
4.2.2 公益性事业单位公益属性弱化问题难以扭转
4.2.3 决策监管通道受阻理事会会议流于形式
4.2.4 党组织的设置不明确
4.3 推行法人治理结构实施困难的原因分析
4.3.1 政事分开、管办分离困难
4.3.2 公益性宗旨与逐利性现实冲突不断
4.3.3 监管不力有失公平公正
4.3.4 政策制定疏漏导致党员与党组织在法人治理中缺位
第五章 新时代公益性事业单位法人治理结构改革路径分析
5.1 在公益性事业单位法人治理中加强党的领导
5.1.1 明确公益性事业单位党组织在法人治理结构中的地位与作用
5.1.2 党组织在公益性事业单位法人治理结构中发挥政治核心作用的基本途径
5.1.3 积极探索党管干部原则与理事会选聘管理层有机结合的方法
5.2 政事分开,落实法人自主权
5.2.1 赋予理事会更多的决策自主权
5.2.2 引入社会资本,形成多元治理模式
5.3 创新体制机制,优化权力约束
5.3.1 完善公益性事业单位内部制衡机制
5.3.2 探索有效的外部制衡机制:委托第三方机构评估
5.4 新时代公益性事业单位法人治理结构改革的突破口:信息公开
5.4.1 理事会、管理层与信息公开
5.4.2 监事会与信息公开
5.4.3 借助信息公开新形式达成法人治理结构改革的目标
结语
参考文献
致谢
本文编号：3334673
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/zhengwuguanli/3334673.html
