A县政府基于平衡计分卡的绩效管理优化研究
发布时间：2021-08-16 00:59
伴随着时间的推移,我国的行政体制改革工作日益深入,政府部门绩效考核问题由此得到了各方的重点关注。自20世纪90年代初期开始,我国的各级政府部门开始引入绩效考核方式,由此开始经历了由单一的绩效考核方式向具有科学性、有效性绩效考核方式的转变。十九大工作报告中明确指出,需构建成熟完善的政府绩效考核体系,进而充分发挥政府部门的工作职能。而选择正确的绩效考核工具对此具有至关重要的理论价值与现实意义。基于此种情况,本文选择平衡记分卡的方法,开展相关研究工作,以便于对A县政府部门的绩效考核体系进行充实完善。本论文以A县政府部门为研究对象,首先,运用文献研究法和案例法梳理了国内外关于政府绩效管理的相关理论和经验,其中国外运用平衡记分卡的实践对本文研究A县政府的绩效管理产生有效的启示,同时对我国政府绩效管理的发展历程进行了介绍。其次,运用调查研究和访谈法等方式,对A县政府部门绩效考核现状和存在的问题进行了深入的分析,并作为之后运用平衡记分卡进行问题解决的依据。然后,通过分析平衡记分卡引入A县政府绩效考核的可行性和通过借鉴平衡记分卡在国内外政府部门绩效管理中运用的经验,对比政府和企业平衡记分卡应用的不同,...
【文章来源】：华中科技大学湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：75 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
指标设置的科学性调查问卷结果
29华中科技大学硕士学位论文（5）绩效考核是个框，什么都往里装，指标数只增不减。如史志工作、保密工作等等，任何东西都可以包括在绩效考核的范围中。在访谈中，这个问题几乎被所有访谈对象提及。近年來，食品安全、精准扶贫、耕地保护、法治建设、饮水安全、大众就业等，只要有单位建议纳入，就都被纳入政府绩效考核体系。如图3-3所示，A县近五年考核指标数逐年递增。图3-3A县近五年指标数对比3.3.2评估主体单一一直以来，A县政府始终力求构建起服务型政府，提倡要将其服务的主体定为社会公众，将其整体目标定为使公共利益达到最大，其中具体内容包括了民主与平、自由和法治以及公平和效率等各个方面，而要达成这一点，就必须要有公众最大程度的参与到政府部门的考核当中。可是，就现在情况来看，A县政府部门整个评估过程中占据主体地位的始终是其内部组织的考核组，哪怕口头上表示有公众参与，也只是单纯在民主测评当中有所涉及，再加上民主测评本身在考核中占据的权重十分低，基本不会对考核结果产生什么较为剧烈的影响。比如说，A县政府绩效考核相关规定中明确指出，民主测评在总分中所占比例为20%，而其中公众测评更是只占民主测评的10%，换句话说，公众测评在整个考核过程中所占比例仅为2%，相当于单纯的走形式。
30华中科技大学硕士学位论文3.3.3存在主观评定倾向如图3-4所示，A县政府考核指标主要以定性为主。尽管对于各项考核指标都设定了相应的分值，可实际进行考核评分的时候依旧是将定性考核视为主体，其考核方式中包括了分管联系领导点评。查台账以及听汇报等，本身比较明显的趋向于主观评定。因为在信息来源方面的欠缺，其考核过程不具备充足的数据作为支持，分析测评的科学性也无从保证，还要在权衡各个重要职能部、人大政协机关与常委部门的利益的基础上进行考核，所以都会从以上各个单位中选择一部分分管领导作为考核评定小组，这样一来，无可避免的会出现两个较为突出的问题，考核小组组长本身对负责的部门的工作状况的了解不够充分，仅仅只能靠听汇报来进行评估，而部分单位领导在汇报时刻意忽略较为重要的情况，将自身绩效夸大，使得组长难以了解相关工作的实际情况。再加上年终时工作繁忙，最多只有数天时间可以用来进行考核评分，基本上各个小组都需要在5天时间内完成11个左右的单位考核评分，而且其评分标准能否始终保持有效、真实，这一点也容易让人产生怀疑，所以整个考核评分不够全面和科学，一定会对评估结果的准确性与有效性产生影响。一些部门的组长和领导私下交往十分亲密，在评分的时候就会受到人情等因素影响。图3-4A县近五年考核指标定量与定性对比图
【参考文献】：
期刊论文
[1]平衡记分卡在中国各行业中的应用研究[J]. 李玮. 中国乡镇企业会计. 2019(01)
[2]平衡计分卡在绩效管理中的具体应用[J]. 宋德强. 现代商业. 2018(34)
[3]浅析青岛市绩效评价存在的问题与改进措施[J]. 孙创. 统计与管理. 2017(08)
[4]地方政府绩效评价指标体系设计方法研究[J]. 叶朝辉,牟晓云,于方坤. 时代金融. 2017(23)
[5]我国地方政府绩效考核评估体系研究[J]. 杨婷,沈杰. 技术经济与管理研究. 2017(04)
[6]平衡计分卡在绩效管理中的运用[J]. 王星. 中国高新技术企业. 2016(33)
[7]平衡计分卡在美国公共部门的应用及启示[J]. 颜海娜,鄞益奋. 中国行政管理. 2014(08)
[8]以幸福指数为导向的地方政府绩效评估指标体系分析[J]. 李军. 理论学刊. 2013(07)
[9]中国政府宏观管理绩效评估体系重建和评估——基于DEA方法的政绩考核评估模型[J]. 马小芳,谭琦. 经济研究参考. 2013(38)
[10]政府绩效管理创新:平衡计分卡中国化模式的构建[J]. 方振邦,罗海元. 中国行政管理. 2012(12)
硕士论文
[1]政府绩效管理中平衡计分卡应用问题研究[D]. 张学亮.郑州大学 2018
[2]黑龙江省政府绩效评估存在的问题及对策研究[D]. 王晓鹏.黑龙江大学 2014
本文编号：3345259
【文章来源】：华中科技大学湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：75 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
指标设置的科学性调查问卷结果
29华中科技大学硕士学位论文（5）绩效考核是个框，什么都往里装，指标数只增不减。如史志工作、保密工作等等，任何东西都可以包括在绩效考核的范围中。在访谈中，这个问题几乎被所有访谈对象提及。近年來，食品安全、精准扶贫、耕地保护、法治建设、饮水安全、大众就业等，只要有单位建议纳入，就都被纳入政府绩效考核体系。如图3-3所示，A县近五年考核指标数逐年递增。图3-3A县近五年指标数对比3.3.2评估主体单一一直以来，A县政府始终力求构建起服务型政府，提倡要将其服务的主体定为社会公众，将其整体目标定为使公共利益达到最大，其中具体内容包括了民主与平、自由和法治以及公平和效率等各个方面，而要达成这一点，就必须要有公众最大程度的参与到政府部门的考核当中。可是，就现在情况来看，A县政府部门整个评估过程中占据主体地位的始终是其内部组织的考核组，哪怕口头上表示有公众参与，也只是单纯在民主测评当中有所涉及，再加上民主测评本身在考核中占据的权重十分低，基本不会对考核结果产生什么较为剧烈的影响。比如说，A县政府绩效考核相关规定中明确指出，民主测评在总分中所占比例为20%，而其中公众测评更是只占民主测评的10%，换句话说，公众测评在整个考核过程中所占比例仅为2%，相当于单纯的走形式。
30华中科技大学硕士学位论文3.3.3存在主观评定倾向如图3-4所示，A县政府考核指标主要以定性为主。尽管对于各项考核指标都设定了相应的分值，可实际进行考核评分的时候依旧是将定性考核视为主体，其考核方式中包括了分管联系领导点评。查台账以及听汇报等，本身比较明显的趋向于主观评定。因为在信息来源方面的欠缺，其考核过程不具备充足的数据作为支持，分析测评的科学性也无从保证，还要在权衡各个重要职能部、人大政协机关与常委部门的利益的基础上进行考核，所以都会从以上各个单位中选择一部分分管领导作为考核评定小组，这样一来，无可避免的会出现两个较为突出的问题，考核小组组长本身对负责的部门的工作状况的了解不够充分，仅仅只能靠听汇报来进行评估，而部分单位领导在汇报时刻意忽略较为重要的情况，将自身绩效夸大，使得组长难以了解相关工作的实际情况。再加上年终时工作繁忙，最多只有数天时间可以用来进行考核评分，基本上各个小组都需要在5天时间内完成11个左右的单位考核评分，而且其评分标准能否始终保持有效、真实，这一点也容易让人产生怀疑，所以整个考核评分不够全面和科学，一定会对评估结果的准确性与有效性产生影响。一些部门的组长和领导私下交往十分亲密，在评分的时候就会受到人情等因素影响。图3-4A县近五年考核指标定量与定性对比图
【参考文献】：
期刊论文
[1]平衡记分卡在中国各行业中的应用研究[J]. 李玮. 中国乡镇企业会计. 2019(01)
[2]平衡计分卡在绩效管理中的具体应用[J]. 宋德强. 现代商业. 2018(34)
[3]浅析青岛市绩效评价存在的问题与改进措施[J]. 孙创. 统计与管理. 2017(08)
[4]地方政府绩效评价指标体系设计方法研究[J]. 叶朝辉,牟晓云,于方坤. 时代金融. 2017(23)
[5]我国地方政府绩效考核评估体系研究[J]. 杨婷,沈杰. 技术经济与管理研究. 2017(04)
[6]平衡计分卡在绩效管理中的运用[J]. 王星. 中国高新技术企业. 2016(33)
[7]平衡计分卡在美国公共部门的应用及启示[J]. 颜海娜,鄞益奋. 中国行政管理. 2014(08)
[8]以幸福指数为导向的地方政府绩效评估指标体系分析[J]. 李军. 理论学刊. 2013(07)
[9]中国政府宏观管理绩效评估体系重建和评估——基于DEA方法的政绩考核评估模型[J]. 马小芳,谭琦. 经济研究参考. 2013(38)
[10]政府绩效管理创新:平衡计分卡中国化模式的构建[J]. 方振邦,罗海元. 中国行政管理. 2012(12)
硕士论文
[1]政府绩效管理中平衡计分卡应用问题研究[D]. 张学亮.郑州大学 2018
[2]黑龙江省政府绩效评估存在的问题及对策研究[D]. 王晓鹏.黑龙江大学 2014
本文编号：3345259
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/zhengwuguanli/3345259.html
