十八大以来我国“放管服”改革的动因、成效、困境及推进策略

发布时间：2021-08-27 14:11

　　党的十八大以来,"放管服"改革已经持续多年,改革力度之大、改革范围之广、改革程度之深,是历次改革中所没有的。这场改革动因主要是推进国家治理体系与治理能力的现代化、应对国际复杂形势及新智能革命带来的挑战、满足人民对美好生活的向往。改革的举措主要有行政审批制度改革、清单制度改革、服务流程再造、证照分离、减税减负、优化服务、监管改革等。通过改革促进营商环境便利化、服务方式智能化、市场监管精准化,有效激发了市场活力,规范了政府权力,化解了市场主体的"堵点""难点""痛点"。改革也在制度、监督以及基层积极性等方面存在问题。未来"放管服"改革进一步推进的策略主要包括价值的调适整合、结构的互动整合、机制的协同整合、技术的嵌入整合、执行的配套整合、制度的优化整合等。 

【文章来源】：天津行政学院学报. 2020,22(02)北大核心

【文章页数】：11 页

【文章目录】：
一、“放管服”改革深入发展的动因
    (一)推进国家治理体系和治理能力现代化的需要
    (二)新智能革命兴起对政府治理产生的挑战
    (三)实现人民美好生活向往的需要
    (四)全球治理格局的新形势、新变化
二、“放管服”改革的举措与成效
    (一)行政审批制度改革与清单制度改革并举,将政府权力关在制度的笼子里
    (二)流程再造与证照分离改革结合,有效化解市场主体的“堵点”“难点”“痛点”
    (三)减税减负与优化服务并重,推动了营商环境的便利化
    (四)机构改革与职能转变协同,增强了市场配置资源的主体地位
    (五)协同监管、信用监管与审慎监管互促,推进了市场监管的精准化
    (六)技术革新与互联共享叠加,提升了服务方式的智能化水平
    (七)创新驱动与高质量驱动并进,激发了经济社会发展的活力
    (八)坚持党的领导与以人民为中心相交融,有效回应了人民对美好生活的向往
三、“放管服”改革的治理困境
    (一)政府条块分割的治理结构导致碎片化的治理倾向
    (二)利益诱导下的市场隐性壁垒和监管滞后
    (三)政府、市场、社会三者合作动力供给不足
    (四)基层改革的积极性、主动性及创造性仍未充分发挥
四、我国“放管服”改革的进一步推进策略
    (一)价值的调适整合:政府价值、市场价值、社会价值的协同与平衡
    (二)结构的互动整合:政府组织结构的整体化和治理结构的网络化
    (三)机制的协同整合:构建多元主体新型协同的合作交互机制
    (四)技术的嵌入整合:运用大数据、“互联网+”等技术实现改革赋能
    (五)执行策略的配套整合:形成宏观、中观、微观相结合的策略矩阵
    (六)制度的优化整合:将制度优势转化为治理效能


【参考文献】：
期刊论文
[1]深化“放管服”改革的重点与方向——基于机构改革的分析视角[J]. 戢浩飞.  天津行政学院学报. 2020(01)
[2]新时代党的伟大斗争:形势、原则、方略[J]. 张书林.  中共福建省委党校学报. 2019(05)
[3]在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话[J]. 李克强.  中国行政管理. 2019(07)
[4]深化“放管服”改革 建设人民满意的服务型政府[J]. 中国行政管理学会课题组,张定安,鲍静.  中国行政管理. 2019(03)
[5]政府建构型市场经济的中国逻辑——改革开放四十年的反思[J]. 严静峰.  浙江社会科学. 2018(12)
[6]在全国深化“放管服”改革 转变政府职能电视电话会议上的讲话[J]. 李克强.  中国行政管理. 2018(08)
[7]国家治理现代化视域下“放管服”改革研究——基于5省区6地的实地调研[J]. 王湘军.  行政法学研究. 2018(04)
[8]十九大后深化放管服改革的目标、任务与对策[J]. 李军鹏.  行政论坛. 2018(02)
[9]地方生态治理支出规模与官员晋升的关系研究——基于市级面板数据的结论[J]. 盛明科,李代明.  中国行政管理. 2018(04)
[10]中国乡村干部的公共服务动机:定量测度与影响因素[J]. 王亚华,舒全峰.  管理世界. 2018(02)



本文编号：3366498