事业单位分类改革背景下深化四川省公益一类事业单位改革研究
发布时间：2021-09-04 04:38
作为我国特有的一种社会组织,“事业单位”分布广泛,涉及领域众多,在我国政治、经济、社会领域扮演着重要的角色。它产生于计划经济体制之下,曾在特定的历史时期发挥了重要作用。但随着社会的发展,尤其是在改革开放以后,传统事业单位的管理体制和运行机制出现了许多问题,已不能适应经济社会的发展,改革势在必行。事业单位改革历经40多年,改革的思路越来越清晰,目的越来越明确。特别是2011年《关于推进事业单位分类改革的指导意见》的颁布,明确了我国事业单位分类改革的总体目标,即建立起中国特色的公益服务体系,其中公益类事业单位是服务体系中的主力军。在此政策背景下,四川省深化事业单位分类改革,尤其是深化公益一类事业单位改革正是顺应时代发展、顺应社会需求的一项重要举措。因此,本文立足于事业单位分类改革的大背景,通过对四川省公益一类事业单位改革的实证调查,详细阐述了四川省公益一类事业单位改革所存在的问题,并对此提出了深化四川省公益一类事业单位改革的相关建议,为更好地促进我国公益一类事业单位改革奠定了实践基础。本文研究方法为调查研究法和文献研究法。全文分为六个部分。第一部分介绍了论文的研究背景、研究目的、相关概念、...
【文章来源】：四川省社会科学院四川省
【文章页数】：83 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究目的
1.3 相关理论与概念
1.3.1 利益相关者理论
1.3.2 新公共管理理论
1.3.3 公益一类事业单位
1.3.4 公益性组织
1.3.5 公共服务
1.4 研究综述
1.4.1 国外研究综述
1.4.2 国内研究综述
1.5 研究方法
1.6 论文的创新处和不足之处
1.6.1 论文的创新处
1.6.2 论文的不足之处
第二章 事业单位改革的历史梳理
2.1 事业单位的源起
2.2 事业单位的改革历程
2.2.1 以放权为重点,推向市场化
2.2.2 以政事分开为主线,推进社会化
2.2.3 以分类改革为基本点,分业分步逐步深化
第三章 事业单位分类改革的基本情况
3.1 全国事业单位分类改革的总体情况
3.1.1 全面规范、系统清理,科学完成分类工作
3.1.2 政事分开试点先行,切实规范政府职能
3.1.3 事企分开分步推进,积极营造公平竞争环境
3.1.4 强化公益属性,创新体制机制
3.2 四川省事业单位分类改革的情况
3.2.1 全省事业单位分类工作基本完成
3.2.2 行政类事业单位分类改革全面完成
3.2.3 生产经营类事业单位分类改革分步稳妥推进
3.2.4 公益类事业单位分类改革分业推进,创新管理办法
第四章 四川省公益一类事业单位改革的现状分析
4.1 全国公益一类事业单位改革的总体状况
4.1.1 在教育领域探索实行中小学校长职级制度,去行政化
4.1.2 在医疗卫生领域探索实行“公益一类财政供给、公益二类绩效管理”办法
4.1.3 在科研领域探索实行科研成果转化收益分配制度
4.2 四川省公益一类事业单位改革的实证调查
4.2.1 改革行政化管理体制,规范公益一类事业单位登记管理
4.2.2 改革资源配置,为深化公益一类事业单位改革提供支持
4.2.3 改革公益一类事业单位内部管理体制,强化单位自主权
4.2.4 改革公益一类事业单位人事制度,打造优秀人才队伍
4.2.5 改革公益一类事业单位收入分配制度,强化激励作用
第五章 四川省公益一类事业单位改革存在的问题
5.1 政府主管部门定位有偏差,支撑保障作用有待进一步发挥
5.1.1 政事关系有待明确
5.1.2 资源配置不够合理
5.1.3 政府主管部门监督管理有待加强
5.2 公益一类事业单位内部管理制度改革有待完善
5.2.1 改革目标定位较模糊,改革缺乏主动性
5.2.2 事业单位法人治理结构建设不够完善
5.2.3 人事制度改革不够彻底
5.2.4 收入分配制度改革效果不够明显
5.2.5 绩效考核重视程度不够,激励作用尚未充分发挥
第六章 深化四川省公益一类事业单位改革的相关建议
6.1 政府主管部门要明确定位,发挥好支持保障作用
6.1.1 探索建立新型政事关系
6.1.2 合理配置资源,为公益一类事业单位提供基础保障
6.1.3 加强对公益一类事业单位的监督管理
6.2 公益一类事业单位要明确改革目标,主动创新内部管理运行机制
6.2.1 明确改革目标,转变思想,积极主动改革
6.2.2 建立健全法人治理结构建设,落实公益一类事业单位自主权
6.2.3 建立以聘任制为基础的人事制度,实现人员优胜劣汰
6.2.4 建立以岗位绩效工资为主体的收入分配制度,激发人员能力与动力
6.2.5 建立以绩效考核为核心的激励机制,提高员工积极性
结论
参考文献
致谢
个人简历
【参考文献】：
期刊论文
[1]基层医疗卫生机构实行“公益一类财政供给、公益二类绩效管理”的实践与成效研究[J]. 张丽芳,秦江梅,张艳春,林春梅,孟业清,陶梦圆. 中国全科医学. 2020(01)
[2]校长职级制改革的实践与思考——来自山西省晋中市的经验与启示[J]. 董新良,薛继红,刘艳. 教学与管理. 2019(27)
[3]事业单位以绩效考核为核心的激励机制探讨——以广西公益一类农业科研院所为例[J]. 苏先杭. 中国管理信息化. 2019(14)
[4]天津市农业科技成果转化利益分配制度供给研究——基于公益一类农业科研单位的调研[J]. 王丽娟,梁凤莲,刘玉晓,信丽媛. 农业科技管理. 2019(02)
[5]日照市探索建立“基本编制+”管理方式 统筹用活事业编制资源[J]. 机构与行政. 2019(04)
[6]如何做好科研单位人事管理工作[J]. 高甫喆. 现代营销(经营版). 2019(04)
[7]我国科研事业单位工资制度改革的趋势、脉络和建议[J]. 熊亮. 中国行政管理. 2019(03)
[8]新时代事业单位法人治理结构:模式、问题与优化路径——基于当前试点改革实践的视角[J]. 金志峰,刘永林. 中国行政管理. 2018(09)
[9]公立医院人事制度的模式选择与改革[J]. 李建忠. 中国人事科学. 2018(06)
[10]公益类事业单位改革的路径探析[J]. 李婕. 社会科学家. 2018(04)
博士论文
[1]事业单位体制创新研究[D]. 孔祥振.中共中央党校 2006
硕士论文
[1]事业单位分类改革背景下公立医院人事制度改革研究[D]. 王昆.山东师范大学 2019
[2]公益一类事业单位预算管理中存在的问题及对策研究[D]. 王尧.吉林大学 2018
[3]滨州市公立医院编制备案制改革研究[D]. 张聪.湖南农业大学 2017
[4]四川卫计公益一类事业单位人员绩效考核问题与对策研究[D]. 张阳阳.西南交通大学 2018
[5]聘用制视角下甘肃省事业单位岗位设置管理研究[D]. 朱宗良.兰州大学 2017
[6]基于新公共管理理论的机关后勤服务改革研究[D]. 孟媛媛.新疆大学 2016
[7]义务教育学校的人员编制管理问题及对策研究[D]. 马欣.国防科学技术大学 2015
[8]论提升教育类事业单位绩效管理的有效途径[D]. 于雅坤.首都经济贸易大学 2015
[9]江西省科研事业单位绩效工资改革研究[D]. 艾书琴.南昌大学 2014
[10]义务教育绩效工资改革与教师激励机制的研究[D]. 吴海燕.上海师范大学 2011
本文编号：3382577
【文章来源】：四川省社会科学院四川省
【文章页数】：83 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究目的
1.3 相关理论与概念
1.3.1 利益相关者理论
1.3.2 新公共管理理论
1.3.3 公益一类事业单位
1.3.4 公益性组织
1.3.5 公共服务
1.4 研究综述
1.4.1 国外研究综述
1.4.2 国内研究综述
1.5 研究方法
1.6 论文的创新处和不足之处
1.6.1 论文的创新处
1.6.2 论文的不足之处
第二章 事业单位改革的历史梳理
2.1 事业单位的源起
2.2 事业单位的改革历程
2.2.1 以放权为重点,推向市场化
2.2.2 以政事分开为主线,推进社会化
2.2.3 以分类改革为基本点,分业分步逐步深化
第三章 事业单位分类改革的基本情况
3.1 全国事业单位分类改革的总体情况
3.1.1 全面规范、系统清理,科学完成分类工作
3.1.2 政事分开试点先行,切实规范政府职能
3.1.3 事企分开分步推进,积极营造公平竞争环境
3.1.4 强化公益属性,创新体制机制
3.2 四川省事业单位分类改革的情况
3.2.1 全省事业单位分类工作基本完成
3.2.2 行政类事业单位分类改革全面完成
3.2.3 生产经营类事业单位分类改革分步稳妥推进
3.2.4 公益类事业单位分类改革分业推进,创新管理办法
第四章 四川省公益一类事业单位改革的现状分析
4.1 全国公益一类事业单位改革的总体状况
4.1.1 在教育领域探索实行中小学校长职级制度,去行政化
4.1.2 在医疗卫生领域探索实行“公益一类财政供给、公益二类绩效管理”办法
4.1.3 在科研领域探索实行科研成果转化收益分配制度
4.2 四川省公益一类事业单位改革的实证调查
4.2.1 改革行政化管理体制,规范公益一类事业单位登记管理
4.2.2 改革资源配置,为深化公益一类事业单位改革提供支持
4.2.3 改革公益一类事业单位内部管理体制,强化单位自主权
4.2.4 改革公益一类事业单位人事制度,打造优秀人才队伍
4.2.5 改革公益一类事业单位收入分配制度,强化激励作用
第五章 四川省公益一类事业单位改革存在的问题
5.1 政府主管部门定位有偏差,支撑保障作用有待进一步发挥
5.1.1 政事关系有待明确
5.1.2 资源配置不够合理
5.1.3 政府主管部门监督管理有待加强
5.2 公益一类事业单位内部管理制度改革有待完善
5.2.1 改革目标定位较模糊,改革缺乏主动性
5.2.2 事业单位法人治理结构建设不够完善
5.2.3 人事制度改革不够彻底
5.2.4 收入分配制度改革效果不够明显
5.2.5 绩效考核重视程度不够,激励作用尚未充分发挥
第六章 深化四川省公益一类事业单位改革的相关建议
6.1 政府主管部门要明确定位,发挥好支持保障作用
6.1.1 探索建立新型政事关系
6.1.2 合理配置资源,为公益一类事业单位提供基础保障
6.1.3 加强对公益一类事业单位的监督管理
6.2 公益一类事业单位要明确改革目标,主动创新内部管理运行机制
6.2.1 明确改革目标,转变思想,积极主动改革
6.2.2 建立健全法人治理结构建设,落实公益一类事业单位自主权
6.2.3 建立以聘任制为基础的人事制度,实现人员优胜劣汰
6.2.4 建立以岗位绩效工资为主体的收入分配制度,激发人员能力与动力
6.2.5 建立以绩效考核为核心的激励机制,提高员工积极性
结论
参考文献
致谢
个人简历
【参考文献】：
期刊论文
[1]基层医疗卫生机构实行“公益一类财政供给、公益二类绩效管理”的实践与成效研究[J]. 张丽芳,秦江梅,张艳春,林春梅,孟业清,陶梦圆. 中国全科医学. 2020(01)
[2]校长职级制改革的实践与思考——来自山西省晋中市的经验与启示[J]. 董新良,薛继红,刘艳. 教学与管理. 2019(27)
[3]事业单位以绩效考核为核心的激励机制探讨——以广西公益一类农业科研院所为例[J]. 苏先杭. 中国管理信息化. 2019(14)
[4]天津市农业科技成果转化利益分配制度供给研究——基于公益一类农业科研单位的调研[J]. 王丽娟,梁凤莲,刘玉晓,信丽媛. 农业科技管理. 2019(02)
[5]日照市探索建立“基本编制+”管理方式 统筹用活事业编制资源[J]. 机构与行政. 2019(04)
[6]如何做好科研单位人事管理工作[J]. 高甫喆. 现代营销(经营版). 2019(04)
[7]我国科研事业单位工资制度改革的趋势、脉络和建议[J]. 熊亮. 中国行政管理. 2019(03)
[8]新时代事业单位法人治理结构:模式、问题与优化路径——基于当前试点改革实践的视角[J]. 金志峰,刘永林. 中国行政管理. 2018(09)
[9]公立医院人事制度的模式选择与改革[J]. 李建忠. 中国人事科学. 2018(06)
[10]公益类事业单位改革的路径探析[J]. 李婕. 社会科学家. 2018(04)
博士论文
[1]事业单位体制创新研究[D]. 孔祥振.中共中央党校 2006
硕士论文
[1]事业单位分类改革背景下公立医院人事制度改革研究[D]. 王昆.山东师范大学 2019
[2]公益一类事业单位预算管理中存在的问题及对策研究[D]. 王尧.吉林大学 2018
[3]滨州市公立医院编制备案制改革研究[D]. 张聪.湖南农业大学 2017
[4]四川卫计公益一类事业单位人员绩效考核问题与对策研究[D]. 张阳阳.西南交通大学 2018
[5]聘用制视角下甘肃省事业单位岗位设置管理研究[D]. 朱宗良.兰州大学 2017
[6]基于新公共管理理论的机关后勤服务改革研究[D]. 孟媛媛.新疆大学 2016
[7]义务教育学校的人员编制管理问题及对策研究[D]. 马欣.国防科学技术大学 2015
[8]论提升教育类事业单位绩效管理的有效途径[D]. 于雅坤.首都经济贸易大学 2015
[9]江西省科研事业单位绩效工资改革研究[D]. 艾书琴.南昌大学 2014
[10]义务教育绩效工资改革与教师激励机制的研究[D]. 吴海燕.上海师范大学 2011
本文编号：3382577
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