法团主义视野下枢纽型社会组织建设研究 ——以内蒙古自治区社会科学界联合会为例
发布时间：2021-09-04 18:49
随着我国社会结构日益多元和国家治理体系和治理能力现代化推进,社会组织已经成为社会治理的一支重要力量。但目前社会组织管理模式表现出明显的“依附性”和“被动性”,双重管理体制严重制约了社会组织的发展。枢纽型社会组织因为能够将政府和社会组织联系起来,增进二者之间的有效沟通和良性互动,故其建设对于社会治理的发展完善有着重要意义。源于西方的法团主义理论对国家与社会关系的指导意义使其得到了学界的广泛关注和重视。法团主义理论与枢纽型社会组织在国家认定和与社会组织互动等诸多方面有契合之处,运用法团主义视角可以为枢纽型社会组织建设提供有益的参考模式和理念思路。本文主要运用法团主义的视角来分析并解决“枢纽型”社会组织的建设思路。作者以法团主义与“枢纽型”社会组织的契合性作为理论支撑,以内蒙古自治区社会社会科学界联合会的建设实践为例,分析了“枢纽型”社会组织建设面临的困难及现实存在的问题:运作实践与目标定位不匹配;社会事务参与难以实现制度化;社会动员能力有限、互动不充分,并剖析了深层次原因。辅之以北京、上海、广州等地“枢纽型”社会组织的成功经验,以法团主义理论为指导提出解决问题的宏观思路和具体策略。宏观思路...
【文章来源】：内蒙古农业大学内蒙古自治区
【文章页数】：50 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图２内蒙古社科联组织体系架构??Ｆｉｇ．２?Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌ?ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ?ｏｆ?Ｉｎｎｅｒ?Ｍｏｎｇｏｌｉａ?Ｆｅｄｅｒａｔｉｏｎ?ｏｆ?Ｓｏｃｉａｌ?Ｓｃｉｅｎｃｅｓ??
科联作为枢纽型社会组织??社会参与制度化不足的根本原因之一。??其次，组织体系不完备是社科联这一枢纽型社会组织社会参与制度化不足的重要??原因。完备的组织体系在机构设置方面一般设权力机构、执行机构内设机构和下设机??构，组织设置方面一般分为全国组织、地方组织和基层组织。以红十字会为例，各级??会员代表大会是权力机构，理事会是执行机构，下设若干专门委员会及内设机构，组??织成员包括国家、省（自治区、直辖市）、市（地）、县级红十字会，行业红十字会和??一些基层组织，组织体系较为完善，如图３所示，更加有利于功能发挥和业务开展。??社科联在机构设置方面基本类似，但在组织设置上目前尚无全国组织；各省（自治区、??直辖市）级均建立了社科联，为加强业务联系每年召开一次全国社科联联席会议，只??是自发组织的会议而非有建制的结构；各省（自治区、直辖市）社科联在业务上受同??级党委宣传部的业务指导，但并无隶属关系；部分省区与社会科学院合署办公，市（地）、??县级机构尚未实现全覆盖，如图４所示。内蒙古自治区社科联系统组织设置亦是如此，??在２０１９年盟市机构改革工作中有５个盟市社科联获批为正处级独立建制单位，共有１０??家盟市社科联设为处级单位，旗县级尚无获批建制的社科联组织。没有完备的组织机??构设置，制度化的社会参与便无从谈起。??理事会??，?，?丨?１??．?，???ＣＨＺ?Ｉ???Ｉ?????．专ｎ委员会?忘会机关内设机构?省（区市）分支机构：?直属单位??：省级会员代表大会?．．．．ｒ￣ＺＬ??内丨：内：内????直：直丨直??设?．设?：设???属?ｉ属?属??
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【参考文献】：
期刊论文
[1]从“管理”走向“服务”:枢纽型社会组织的实践困境、功能转型与路径选择[J]. 钱坤. 兰州学刊. 2019(11)
[2]走向“合规性监管”——改革开放40年来社会组织管理体制发展回顾与展望[J]. 周俊. 行政论坛. 2019(04)
[3]中国社会组织政治参与的现代法团主义路径研究[J]. 高海虹. 山西大学学报(哲学社会科学版). 2019(03)
[4]人民团体协商的优势、困境和理路[J]. 孙照红. 中共天津市委党校学报. 2019(03)
[5]枢纽型社会组织功能定位分析与启示——以北京、上海、广东地区为例[J]. 赵敬丹,徐猛. 沈阳师范大学学报(社会科学版). 2016(06)
[6]软法视角下的社会组织立法转型[J]. 喻建中. 时代法学. 2016(05)
[7]我国社会组织人才职业化成长的现实困境与路径选择[J]. 李长文. 中国非营利评论. 2016(01)
[8]我国枢纽型社会组织的功能特征、建设现状及发展趋势——文献综述的视角[J]. 石晓天. 理论导刊. 2015(05)
[9]国家法团主义:新加坡基层组织与社区治理的理论启示[J]. 王新松. 清华大学学报(哲学社会科学版). 2015(02)
[10]社会治理理论的基本内涵及主要内容[J]. 郑钧蔚. 才智. 2015(05)
硕士论文
[1]“枢纽式”管理：中国学术性社团建设的法团主义路径[D]. 刘静芬.上海师范大学 2018
[2]法团主义视角下我国工会向枢纽型社会组织转型研究[D]. 杨晓宇.云南大学 2016
[3]枢纽型社会组织与政府的互动机制初探[D]. 张奕昊.上海交通大学 2015
[4]“枢纽型”社会组织运作机制研究[D]. 张胡佳.华东理工大学 2013
本文编号：3383814
【文章来源】：内蒙古农业大学内蒙古自治区
【文章页数】：50 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图２内蒙古社科联组织体系架构??Ｆｉｇ．２?Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌ?ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ?ｏｆ?Ｉｎｎｅｒ?Ｍｏｎｇｏｌｉａ?Ｆｅｄｅｒａｔｉｏｎ?ｏｆ?Ｓｏｃｉａｌ?Ｓｃｉｅｎｃｅｓ??
科联作为枢纽型社会组织??社会参与制度化不足的根本原因之一。??其次，组织体系不完备是社科联这一枢纽型社会组织社会参与制度化不足的重要??原因。完备的组织体系在机构设置方面一般设权力机构、执行机构内设机构和下设机??构，组织设置方面一般分为全国组织、地方组织和基层组织。以红十字会为例，各级??会员代表大会是权力机构，理事会是执行机构，下设若干专门委员会及内设机构，组??织成员包括国家、省（自治区、直辖市）、市（地）、县级红十字会，行业红十字会和??一些基层组织，组织体系较为完善，如图３所示，更加有利于功能发挥和业务开展。??社科联在机构设置方面基本类似，但在组织设置上目前尚无全国组织；各省（自治区、??直辖市）级均建立了社科联，为加强业务联系每年召开一次全国社科联联席会议，只??是自发组织的会议而非有建制的结构；各省（自治区、直辖市）社科联在业务上受同??级党委宣传部的业务指导，但并无隶属关系；部分省区与社会科学院合署办公，市（地）、??县级机构尚未实现全覆盖，如图４所示。内蒙古自治区社科联系统组织设置亦是如此，??在２０１９年盟市机构改革工作中有５个盟市社科联获批为正处级独立建制单位，共有１０??家盟市社科联设为处级单位，旗县级尚无获批建制的社科联组织。没有完备的组织机??构设置，制度化的社会参与便无从谈起。??理事会??，?，?丨?１??．?，???ＣＨＺ?Ｉ???Ｉ?????．专ｎ委员会?忘会机关内设机构?省（区市）分支机构：?直属单位??：省级会员代表大会?．．．．ｒ￣ＺＬ??内丨：内：内????直：直丨直??设?．设?：设???属?ｉ属?属??
＾ｎ?ｒ－＾??内市直?内市直?内市直??设?级?属?设级属?设?级?属??机?社?单?机社单?机?社?单??构?科位构?科?位?构?科?位????丨?＿?Ｌ＿＿???丨?＿?Ｌ＿???丨！产?Ｌ＿??｜?丨言丨?丨言ｉ?「言。??内?丨区丨?内?丨区ｉ?内?丨区丨??设?ｉ级丨?设?丨级ｉ?设?丨级丨??机?丨社丨?机?丨社丨?机?丨社丨??构?丨科ｉ?抅?丨科：：?构?丨科ｉ??Ｌ＿Ｊ?Ｌ联」??Ｉ?Ｌ联Ｊ??Ｉ?Ｌ联」??图４社科联组织体系结构图??Ｆｉｇ．４?Ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ?ｃｈａｒｔ?ｏｆ?ｔｈｅ?Ｆｅｄｅｒａｔｉｏｎ?ｏｆ?Ｓｏｃｉａｌ?Ｓｃｉｅｎｃｅｓ??注：虚线部分为业务指导关系或组织机构尚未完全建立??３＿３．３自身能力限制导致的功能发挥不足??枢纽型社会组织社会动员能力、组织能力、号召能力有限是其功能发挥不足的直??接表现，而功能发挥不足的原因是受其自身能力的限制。首先，枢纽型社会组织作为??政府主导产生的社会组织，日常运转及业务活动资金完全来源于财政拨款，使其逐渐??产生依赖，资金缺乏与筹资能力弱、筹资渠道窄的状况并存，直接影响其功能发挥。??其次，专业化的人才队伍，是整合优质资源为社会组织提供合作平台、参与社会治理??的基础，但目前枢纽型社会组织普遍存在工作人员少、工作负荷大，间接影响了工作??人员在业务上专业化能力的提高，缺乏专业化人才队伍又影响其功能发挥。从此目前??情况看，内蒙古社科联有在编工作人员２０人，职业化人才占比不高，专业程度不高，??员工年龄结构偏大，加之群团组织社会知名度和影响力不高，很难吸引高层次人才加??入。再次，
【参考文献】：
期刊论文
[1]从“管理”走向“服务”:枢纽型社会组织的实践困境、功能转型与路径选择[J]. 钱坤. 兰州学刊. 2019(11)
[2]走向“合规性监管”——改革开放40年来社会组织管理体制发展回顾与展望[J]. 周俊. 行政论坛. 2019(04)
[3]中国社会组织政治参与的现代法团主义路径研究[J]. 高海虹. 山西大学学报(哲学社会科学版). 2019(03)
[4]人民团体协商的优势、困境和理路[J]. 孙照红. 中共天津市委党校学报. 2019(03)
[5]枢纽型社会组织功能定位分析与启示——以北京、上海、广东地区为例[J]. 赵敬丹,徐猛. 沈阳师范大学学报(社会科学版). 2016(06)
[6]软法视角下的社会组织立法转型[J]. 喻建中. 时代法学. 2016(05)
[7]我国社会组织人才职业化成长的现实困境与路径选择[J]. 李长文. 中国非营利评论. 2016(01)
[8]我国枢纽型社会组织的功能特征、建设现状及发展趋势——文献综述的视角[J]. 石晓天. 理论导刊. 2015(05)
[9]国家法团主义:新加坡基层组织与社区治理的理论启示[J]. 王新松. 清华大学学报(哲学社会科学版). 2015(02)
[10]社会治理理论的基本内涵及主要内容[J]. 郑钧蔚. 才智. 2015(05)
硕士论文
[1]“枢纽式”管理：中国学术性社团建设的法团主义路径[D]. 刘静芬.上海师范大学 2018
[2]法团主义视角下我国工会向枢纽型社会组织转型研究[D]. 杨晓宇.云南大学 2016
[3]枢纽型社会组织与政府的互动机制初探[D]. 张奕昊.上海交通大学 2015
[4]“枢纽型”社会组织运作机制研究[D]. 张胡佳.华东理工大学 2013
本文编号：3383814
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