权威分化、行政吸纳与基层政府环境治理实践研究

发布时间：2021-09-07 17:30

　　基层政府的环境治理实践始终嵌入到国家和社会的互动情势之中。基于山东省中镇"污染搬迁"过程的实地研究发现,环境利益冲突引动乡村权威结构分化,基层政府为整合乡村权威结构以快速推进环境治理任务,经历了从精英合作到体制控制的策略演变过程,其整体表现为"行政吸纳社会"的实践逻辑。基层政府行政吸纳的后果是在乡村社会建构了环境治理行政化的格局。基层政府应合理调整环境治理的权责分配体系,完善环境合作治理的体制机制,在有效推进环境治理和民众获得感提升上实现双赢。 

【文章来源】：北京社会科学. 2020,(04)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、基层政府环境治理问题的提出
二、权威分化:环保高压下的乡村权威结构变动
    (一)环保高压下的“污染搬迁”
    (二)草根精英与村政组织的权威争夺
        1.维权代表采取对上信访的策略
        2.维权代表开始转向对下动员的策略
    (三)基层政府行政吸纳机制的启动
三、行政吸纳、精英合作与乡村权威弥合
    (一)精英合作空间的建构
    (二)谈判均势结构的形成
        1.村民代表的再组织化
        2.村民代表与镇政府围绕焦点议题的试探性谈判
    (三)合作崩解与吸纳失败
        1.合作嫌隙的产生
        2.合作结构的彻底崩解
四、从“合作”到“控制”:环境治理行政化的社会建构
    (一)权力控制:村政组织的代理人化
        1.镇政府通过培育可控的代理人掌握主动权
        2.建立包村制度实现行政权力下沉
        3.消耗村民小组长的权威实现治理动员
    (二)分化控制:收编维权势力和家族势力
        1.收编维权势力
        2.收编家族势力
    (三)经济控制:联合企业实施胁迫
五、结论与讨论
    (一)政府内部应合理调整权责分配机制,为基层政府的环境治理赋予更充分的行动空间
    (二)基层政府环境治理应以环境合作治理模式为优化方案


【参考文献】：
期刊论文
[1]“社会吸纳”何以失效?——一个国家项目运作过程的分析[J]. 宋锴业,徐雅倩.  公共管理学报. 2019(03)
[2]县域政府环境治理职能研究——以浙江省桐乡市为例[J]. 沈红英.  经济师. 2018(11)
[3]城乡生态融合发展:从“策略式治理”到“法治化治理”[J]. 武小龙,谭清美.  经济体制改革. 2018(05)
[4]干部包村:中西部乡镇治理组织策略、路径与基础——基于鄂西S乡镇基层治理的考察[J]. 王向阳.  政府治理评论. 2018(01)
[5]地方政府在社会抗争事件中的“摆平”策略[J]. 郁建兴,黄飚.  政治学研究. 2016(02)
[6]地方政府环境规制悖论的成因及其治理[J]. 王海峰.  行政论坛. 2016(01)
[7]地方政府环境治理能力及其路径选择[J]. 任丙强.  内蒙古社会科学(汉文版). 2016(01)
[8]行政吸纳社会的实践逻辑——基于个案的描述和分析[J]. 蒋金富.  天津行政学院学报. 2012(03)
[9]行政吸纳社会——当前中国大陆国家与社会关系再研究[J]. 康晓光,韩恒.  Social Sciences in China. 2007(02)



本文编号：3389958