丹东市PPP项目政府监管问题与对策研究
发布时间：2021-09-28 13:40
随着我国城镇化进程的不断加快,我国城镇人口的数量急剧增加。与此相对应,人们对城市公共产品的需求也大幅增加。同时,社会公众对公共产品的质量需求也有所提升。在这种情况下,政府不仅要增加公共产品供给的数量,也要提升公共产品供给的质量。为了缓解公共产品供给与需求之间的矛盾,PPP模式应运而生。PPP模式是指政府与社会资本合作,以特许经营的方式允许社会资本参与城市公共产品及基础设施建设,以缓解城市发展所带来的产品供给不足的问题。但为了规范PPP市场发展,政府必须对其监管。然而,由于我国PPP的发展历史比较短,人们对PPP认识还不够深刻,致使PPP项目的政府监管还存在着诸多问题,它不仅会给PPP项目带来巨大的风险,也扰乱了PPP市场。本文正是在这样的背景下,以丹东市PPP项目为研究对象,在公共产品、政府监管理论的指导下,运用文献研究法、定性与定量相结合分析、实地考察法,从政府管理的角度研究探讨了PPP项目监管问题。首先,论文比较全面与详细地描述了丹东市PPP政府的监管现状,在此基础上分析了其中存在的问题以及存在问题的原因。存在问题主要体现在:缺少政府监管的法律依据、机构监管缺少协同性、政府监管流程...
【文章来源】：辽宁师范大学辽宁省
【文章页数】：47 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
005-2017城镇人口数量Fig.1.1Urbanpopulationfrom2005to2017
辽宁师范大学硕士学位论文15三、丹东市PPP项目概况及政府监管现状（一）丹东市PPP项目概况1.PPP项目数量与规模丹东市PPP项目始于2015年，截止到2019年3月，丹东市共开展PPP计划项目23个，总投资额度为176.78亿元。其中，丹东市市本级项目有8个，投资额度为46.84亿元；东港市（县级市）PPP项目2个，投资额度为13.56亿元；凤城市（县级市）PPP项目6个，投资额度为32.65亿元；宽甸县PPP项目2个，投资额度为2.02亿元；合作区PPP项目5个，投资额度为81.71亿元。具体PPP项目数量与投资额度如表3.1所示。表3.1丹东市PPP项目数量与投资额度Tab.3.1NumberandinvestmentquotaofPPPprojectinDandong地区PPP项目数量投资额度（亿元）丹东本级846.84东港市213.56凤城市632.65宽甸县22.02合作区581.71总计23176.872.PPP项目的领域丹东市PPP项目开展的领域主要是市政领域、政府基础设施建设、生态与环境保护、交通运输以及教育等，具体情况如图3.1所示。图3.1丹东市PPP项目开展的领域Fig.3.1ThedevelopmentareaforPPPprojectinDandong
辽宁师范大学硕士学位论文163.PPP项目运作方式丹东市PPP项目运作的方式主要BOT、TOT以及BTO三种，具体情况如图3.2所示。图3.2丹东市PPP项目运行方式Fig.3.2OperationmodeforPPPprojectinDandong由图3.2可以看出，丹东市的PPP项目主要以BOT项目为主要形式，占总项目数的87%。4.PPP项目运作效率从数量上看，截止到2019年12月31日，进入运行阶段的项目数量为6个项目；进入执行阶段的项目数量为5个；其余的12个项目仍然处于识别阶段。运行的PPP项目占总PPP项目数量的26%；处于执行阶段的PPP项目占总PPP项目数量的21.7%；处于识别阶段PPP项目占总PPP项目数量的52.3%。从投资的额度来看，截止到2019年12月31日，进入运行阶段的项目投资额度为21.5亿元，占总的PPP项目投资计划的12.3%；进入执行阶段的项目投资额度为62.8亿元，占总的PPP项目投资计划的35.5%；处于识别阶段PPP项目投资额度为92.57亿元，占总的PPP项目投资计划的52.2%。从PPP项目的绩效来看，据丹东市内部资料显示，已经运行的PPP项目都属于市政项目，社会效益比较明显，但经济效益不太明显。这可能是由于项目本身的性质所决定的。（二）丹东市PPP项目政府监管现状目前，我国PPP项目政府监管主要体现在法律法规的监管、政府监管机构的监管、委托代理关系中的合约监管以及社会公众、舆论媒体的监管。丹东市的PPP项目的政府监管也主要体现在上述四个方面。
【参考文献】：
期刊论文
[1]城市公用事业PPP监管体系初探[J]. 揭建强. 现代经济信息. 2019(19)
[2]基于网络媒体参与的PPP项目运营三方监管演化博弈及仿真分析[J]. 范如国,何嘉晟,孙佳勤. 中国地质大学学报(社会科学版). 2019(05)
[3]基于BSC的轨道交通PPP项目监管绩效测量体系研究[J]. 柯洪,韦可. 建筑经济. 2019(09)
[4]政府监管存在的问题及建议[J]. 王德花. 机构与行政. 2019(06)
[5]PPP模式下政府监管的法律问题探究[J]. 丁燕香. 法制博览. 2019(16)
[6]基于演化博弈的PPP项目运营期政府监管方式选择研究[J]. 高若兰,鲍琴. 运筹与管理. 2019(04)
[7]4基于博弈论的环保类PPP项目监管研究[J]. 丁肇明. 四川水泥. 2019(04)
[8]基于委托代理的PPP项目政府监管问题研究[J]. 孙雷. 中国管理信息化. 2019(07)
[9]公众参与下环保PPP项目运营监管演化博弈分析[J]. 陆如霞,王卓甫,丁继勇. 科技管理研究. 2019(06)
[10]政府与社会资本合作中政府角色冲突之协调[J]. 刘梦祺. 法商研究. 2019(02)
硕士论文
[1]国际视角下环保类PPP项目政府监管策略研究[D]. 丁肇明.北京建筑大学 2019
[2]PPP项目运行中政府监管存在的问题及对策研究[D]. 韩莹.中国矿业大学 2019
[3]PPP项目中的政府监管研究[D]. 黄思帆.南京大学 2018
[4]城市基础设施PPP项目政府监管体系研究[D]. 王程.云南财经大学 2017
本文编号：3412002
【文章来源】：辽宁师范大学辽宁省
【文章页数】：47 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
005-2017城镇人口数量Fig.1.1Urbanpopulationfrom2005to2017
辽宁师范大学硕士学位论文15三、丹东市PPP项目概况及政府监管现状（一）丹东市PPP项目概况1.PPP项目数量与规模丹东市PPP项目始于2015年，截止到2019年3月，丹东市共开展PPP计划项目23个，总投资额度为176.78亿元。其中，丹东市市本级项目有8个，投资额度为46.84亿元；东港市（县级市）PPP项目2个，投资额度为13.56亿元；凤城市（县级市）PPP项目6个，投资额度为32.65亿元；宽甸县PPP项目2个，投资额度为2.02亿元；合作区PPP项目5个，投资额度为81.71亿元。具体PPP项目数量与投资额度如表3.1所示。表3.1丹东市PPP项目数量与投资额度Tab.3.1NumberandinvestmentquotaofPPPprojectinDandong地区PPP项目数量投资额度（亿元）丹东本级846.84东港市213.56凤城市632.65宽甸县22.02合作区581.71总计23176.872.PPP项目的领域丹东市PPP项目开展的领域主要是市政领域、政府基础设施建设、生态与环境保护、交通运输以及教育等，具体情况如图3.1所示。图3.1丹东市PPP项目开展的领域Fig.3.1ThedevelopmentareaforPPPprojectinDandong
辽宁师范大学硕士学位论文163.PPP项目运作方式丹东市PPP项目运作的方式主要BOT、TOT以及BTO三种，具体情况如图3.2所示。图3.2丹东市PPP项目运行方式Fig.3.2OperationmodeforPPPprojectinDandong由图3.2可以看出，丹东市的PPP项目主要以BOT项目为主要形式，占总项目数的87%。4.PPP项目运作效率从数量上看，截止到2019年12月31日，进入运行阶段的项目数量为6个项目；进入执行阶段的项目数量为5个；其余的12个项目仍然处于识别阶段。运行的PPP项目占总PPP项目数量的26%；处于执行阶段的PPP项目占总PPP项目数量的21.7%；处于识别阶段PPP项目占总PPP项目数量的52.3%。从投资的额度来看，截止到2019年12月31日，进入运行阶段的项目投资额度为21.5亿元，占总的PPP项目投资计划的12.3%；进入执行阶段的项目投资额度为62.8亿元，占总的PPP项目投资计划的35.5%；处于识别阶段PPP项目投资额度为92.57亿元，占总的PPP项目投资计划的52.2%。从PPP项目的绩效来看，据丹东市内部资料显示，已经运行的PPP项目都属于市政项目，社会效益比较明显，但经济效益不太明显。这可能是由于项目本身的性质所决定的。（二）丹东市PPP项目政府监管现状目前，我国PPP项目政府监管主要体现在法律法规的监管、政府监管机构的监管、委托代理关系中的合约监管以及社会公众、舆论媒体的监管。丹东市的PPP项目的政府监管也主要体现在上述四个方面。
【参考文献】：
期刊论文
[1]城市公用事业PPP监管体系初探[J]. 揭建强. 现代经济信息. 2019(19)
[2]基于网络媒体参与的PPP项目运营三方监管演化博弈及仿真分析[J]. 范如国,何嘉晟,孙佳勤. 中国地质大学学报(社会科学版). 2019(05)
[3]基于BSC的轨道交通PPP项目监管绩效测量体系研究[J]. 柯洪,韦可. 建筑经济. 2019(09)
[4]政府监管存在的问题及建议[J]. 王德花. 机构与行政. 2019(06)
[5]PPP模式下政府监管的法律问题探究[J]. 丁燕香. 法制博览. 2019(16)
[6]基于演化博弈的PPP项目运营期政府监管方式选择研究[J]. 高若兰,鲍琴. 运筹与管理. 2019(04)
[7]4基于博弈论的环保类PPP项目监管研究[J]. 丁肇明. 四川水泥. 2019(04)
[8]基于委托代理的PPP项目政府监管问题研究[J]. 孙雷. 中国管理信息化. 2019(07)
[9]公众参与下环保PPP项目运营监管演化博弈分析[J]. 陆如霞,王卓甫,丁继勇. 科技管理研究. 2019(06)
[10]政府与社会资本合作中政府角色冲突之协调[J]. 刘梦祺. 法商研究. 2019(02)
硕士论文
[1]国际视角下环保类PPP项目政府监管策略研究[D]. 丁肇明.北京建筑大学 2019
[2]PPP项目运行中政府监管存在的问题及对策研究[D]. 韩莹.中国矿业大学 2019
[3]PPP项目中的政府监管研究[D]. 黄思帆.南京大学 2018
[4]城市基础设施PPP项目政府监管体系研究[D]. 王程.云南财经大学 2017
本文编号：3412002
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