“一刀切”抑或“动员式治理”？ ——环保督查下的地方政策执行

发布时间：2021-10-13 20:59

　　近两年,雷厉风行的环保督察引发了地方政府部门和企业对环保治理工作前所未有的高度重视。一方面,环保相关部门普遍加强了环保执法的力度,并取得了较为显著的效果。但也引发了用简单、粗暴的办法片面地处理了经济发展与环保的关系,采取了“一刀切”的钝力执行方式.基于此,本文研究的问题在于为什么会产生一刀切?为什么在中央层面明确禁止该行为却仍屡禁不止?在面对上级督查的科层体制压力下,地方基层何时会动员式地有效治理,又何时选择片面的“一刀切”执行方式?这些原因背后更为深层次机制是什么?本文以D县环保政策执行过程为案例,对“一刀切”执行方式和“动员式治理”问题进行深入详实的探究,具体从科层组织关系与国家能力建设的视角出发,提出“科层运作执行压力--政府政策执行中的国家能力”的分析框架模型,并通过实地访谈调研对案例进行过程追踪与分析.文章发现,在上级督查压力下,基层政府有能够进行“释压”的一刀切行为,也有无法“释压”而采取动员式整治行为。在这个过程中,动员式治理或“一刀切”执行方式有着独特的制度环境和组织基础,反映为科层制组织中政府汲取信息的能力、环保系统资源聚合的能力,基层政府主动担责和消极避责的区分,以... 

【文章来源】：厦门大学福建省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：51 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
一、导论
    (一) 问题提出
    (二) 文献回顾:政策执行与“一刀切”
    (三) 研究方法
    (四) 研究目的与意义
二、理论框架构建
    (一) 科层结构:自上而下政治高压
    (二) 国家能力:有限下的钝力执行
    (三) “压力-能力”二维模型建构
    (四) 案例选择与前期准备
三、环保督查下的案例分析:以D县为例
    (一) “一刀切”执行:政策实践中的责任规避
    (二) 动员式治理:高压下的集中性整治
四、“一刀切”与“动员式”治理:发生机制与内在逻辑
五、结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
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[2]项目制与基层政府动员——对社会管理项目化运作的社会学考察（英文）[J]. 陈家建.  Social Sciences in China. 2013(03)
[3]项目制与基层政府动员——对社会管理项目化运作的社会学考察[J]. 陈家建.  中国社会科学. 2013(02)
[4]多层科层中的最优序贯授权与“一刀切”政策[J]. 梁平汉.  经济学(季刊). 2013(01)
[5]运动型治理机制:中国国家治理的制度逻辑再思考[J]. 周雪光.  开放时代. 2012(09)
[6]选择性应付:社区居委会行动逻辑的组织分析——以G市L社区为例[J]. 杨爱平,余雁鸿.  社会学研究. 2012(04)
[7]制造同意:基层政府怎样吸纳民众的抗争[J]. 张永宏,李静君.  开放时代. 2012(07)
[8]中国公共政策实施中的“政策空传”现象研究[J]. 李瑞昌.  公共行政评论. 2012(03)
[9]通往集体债务之路:政府组织、社会制度与乡村中国的公共产品供给[J]. 周雪光,程宇.  公共行政评论. 2012(01)
[10]运作于压力型科层制与乡土社会之间的乡镇政权 以桔镇为研究对象[J]. 欧阳静.  社会. 2009(05)



本文编号：3435393