省直管县背景下县级地方政府职能转变问题研究

发布时间：2017-05-11 10:13

  本文关键词：省直管县背景下县级地方政府职能转变问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：近年来,为了顺应世界组织扁平化趋势,响应国家壮大县域经济,统筹城乡发展,改变“市管县”体制弊端的号召,我国进行了“省直管县”体制改革,主要通过财政省直管县和行政省直管县两项体制改革来完成。这项体制改革是我国行政领域体制改革的一个重要突破口,也是我国政府层级设置的新目标,亦是基层政府经济社会发展和职能转变的新机遇。省直管县改革给县域经济社会发展和政府职能转变带来了新的机遇,县级地方政府应抓住这次机遇,积极探索省直管县管理体制新背景下试点县政府职能转变的新思路,进一步推动我国县级地方政府职能转变的进程。本文采用三种研究方法,分五章来论述省直管县背景下县级地方政府职能转变问题。绪论中综述了国内外已有的相关研究理论;第一章阐述和界定了省直管县及县级地方政府职能转变的内涵等相关概念及理论基础;第二章首先梳理了我国县级地方政府职能演变过程。接着对比分析了市管县下与省直管县下县级地方政府的职能,论述了省直管县背景下县级地方政府职能转变的必要性,明确了省直管县改革对县级地方政府职能转变带来的新机遇;第三章综述了省直管县背景下县级地方政府职能转变存在的职能定位虚化、机构设置不合理、执行能力不足、事权与财权不匹配等问题,分析了产生这些问题的原因;第四章运用案例分析的方法,实证分析了省直管县背景下试点县(市)职能转变的具体情况及启示;第五章针对性地探讨了省直管县背景下县级地方政府职能转变的对策建议。
【关键词】：省直管县 市管县 县级地方政府 职能转变 执行力
【学位授予单位】：延安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 绪论10-16
• （一）研究背景及研究意义10-11
• 1、研究背景10
• 2、研究意义10-11
• （二）国内外研究述评11-15
• 1、国外研究现状11-13
• 2、国内研究现状13-14
• 3、国内外研究评价14-15
• （三）研究思路与方法15-16
• 1、研究思路15
• 2、研究方法15-16
• （四）研究创新点及不足16
• 1、可能创新之处16
• 2、不足之处16
• 一、相关概念及理论基础16-19
• （一）相关概念界定16-18
• 1、市管县体制16-17
• 2、省直管县体制17
• 3、县级地方政府概念界定17-18
• 4、县级地方政府职能转变的内涵18
• （二）相关理论基础18-19
• 1、组织结构扁平化理论18-19
• 2、行政效率决定论19
• 二、省直管县对县级地方政府职能转变的影响19-26
• （一）我国县级地方政府的职能演变19-21
• 1、改革开放前我国县级地方政府职能定位19-20
• 2、改革开放后我国县级地方政府职能转变20-21
• （二）省直管县对县级地方政府职能转变的影响21-26
• 1、市管县与省直管县下县级地方政府职能比较21-23
• 2、省直管县下县级地方政府职能转变的必然性23-25
• 3、省直管县改革为县级地方政府职能转变提供机遇25-26
• 三、省直管县背景下县级地方政府职能转变的问题及原因分析26-33
• （一）省直管县背景下县级地方政府职能转变存在的问题26-29
• 1、县级地方政府职能定位虚化，，职能转变滞后26-27
• 2、县级地方政府机构设置不合理27-28
• 3、县级地方政府执行能力不足28-29
• 4、县级地方政府财权与事权不匹配29
• （二）省直管县背景下县级地方政府职能转变问题的原因分析29-33
• 1、职能定位及机构设置的认识不准确29-31
• 2、县级地方政府执行主体素质及能力的主观制约31-32
• 3、县级地方政府监督及问责机制不完善的客观制约32-33
• 4、财政省直管县与行政省直管县不同步的制约33
• 四、浙江省义乌市政府职能转变的案例分析33-38
• （一）浙江省义乌市概况34-35
• （二）义乌市在省直管县改革中取得的成就35-36
• 1、提高了政府行政效率35
• 2、促进了经济社会持续发展35-36
• （三）省直管县背景下义乌市政府职能转变及其启示36-38
• 1、义乌政府职能转变36-38
• 2、义乌政府职能转变的启示38
• 五、省直管县背景下推进县级地方政府职能转变的对策建议38-43
• （一）改善职能定位不准确及机构不合理的现状38-40
• 1、准确定位新体制下县级地方政府的职能38-40
• 2、参照大部制改革科学设置县级地方政府机构40
• （二）提升县级地方政府职能转变的执行能力40-42
• 1、提升县级地方政府执行主体的素质及能力41
• 2、完善县级地方政府监督及问责机制41-42
• （三）匹配县级地方政府的事权与财权42-43
• 1、从法律上匹配县级地方政府的事权与财权42-43
• 2、从体制上匹配县级地方政府的事权与财权43
• 六、结论43-45
• 参考文献45-47
• 后记47-48
• 攻读硕士学位期间研究成果48

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