秦皇岛市S镇政府条块管理问题研究
发布时间：2022-11-05 16:43
条块管理是目前我国各级地方政府实施管理的重要途径,在我国经济发展与社会稳定中起到至关重要的作用,为促进经济社会发展做出了巨大贡献。但在现如今条块管理的运行中存在着权责失衡、协调不畅、执法不利等一系列问题。乡镇政府作为地方政府最基层部门,是党和国家各项工作的落脚点,担负着承上启下的职能,在农村乃至整个社会经济发展中发挥着基础性作用。基层条块管理运行的不畅导致乡镇政府面临的问题尤为明显,甚至影响到政策工作的正常开展。文章以S镇政府在行政管理运行中受条块管理体系影响所存在问题为切入点,运用“地方治理”、“府际关系”“协同治理”等理论基础,采用文献研究法、社会调查法和实证研究法等研究方法,得出S镇政府面临工作冲突、事务繁杂、缺编严重、财政趋紧、职能不明权责不清等问题,并从体系建设、工作要求、编制管理、财政收入、职能定位等方面进行剖析。针对反映突出问题提出规范“条块”管理体系和内容、科学界定编制与事权、平衡乡镇财政收支、明确乡镇政府职能与责任等对策,丰富地方政府职能转变案例,为其他改革地区提供理论参考。
【文章页数】：55 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
1.1 选题背景及研究意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究的内容和方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
第2章 我国乡镇政府条块管理的理论概述
2.1 乡镇政府的相关概述
2.1.1 乡镇政府的含义
2.1.2 乡镇政府的职权
2.2 条块管理的相关概述
2.2.1 条块管理的含义
2.2.2 条块管理的特征
2.3 本论文的理论基础
2.3.1 地方治理理论
2.3.2 府际关系理论
2.3.3 协同治理理论
2.4 本章小结
第3章 秦皇岛市S镇政府条块管理的现状及存在问题
3.1 秦皇岛市S镇政府的发展现状
3.1.1 秦皇岛市S镇的基本情况
3.1.2 秦皇岛市S镇条块管理下机构现状
3.2 S镇政府条块管理中存在的问题
3.2.1 条块工作相互冲突
3.2.2 事务繁杂作为受限
3.2.3 缺编严重工作超负
3.2.4 财政趋紧运行受阻
3.2.5 职能不明权责不清
3.3 本章小结
第4章 秦皇岛市S镇政府条块管理下存在问题成因
4.1 条块间工作要求不规范
4.1.1 组织结构设置的固有矛盾
4.1.2 业务领导缺乏规范
4.1.3 人员要求不够规范
4.1.4 考核要求的不切实际
4.2 条块间工作内容的不统一
4.2.1 工作内容的重叠与模糊
4.2.2 工作重点的相互区别
4.3 条块间编制与业务不匹配
4.3.1 乡镇政府编制设置总量不足
4.3.2 机构设置与实际运行不相符
4.3.3 乡镇编制管理权力有限
4.4 条块间财政体系未理顺
4.4.1 乡镇无独立财政
4.4.2 工作经费无保障
4.5 条块间职能职责不明确
4.6 本章小结
第5章 完善秦皇岛市S镇政府条块管理的对策
5.1 规范条块工作体系
5.1.1 规范派出机构的人事管理体系
5.1.2 优化人员构架体系
5.1.3 制定完善的工作考核体系
5.2 理顺条块工作内容
5.2.1 区分条块工作内容边界
5.2.2 整治形式主义问题
5.3 科学界定编制与事权
5.3.1 机构改革与编制改革协同进行
5.3.2 赋予乡镇一定独立的人事管理权
5.3.3 重点培育高素质人才
5.4 确保乡镇财政收支
5.4.1 财权与事权相统一
5.4.2 完善乡镇财政制度
5.5 明确乡镇职能与责任
5.5.1 加大权力下放力度
5.5.2 明晰乡镇政府权责清单
5.5.3 强化监督管理体系
5.6 本章小结
结论
参考文献
攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]府际关系协调的中国经验:实践创新与理论总结[J]. 汪建昌. 领导科学. 2019(20)
[2]浅谈乡村治理中乡镇政府存在的问题[J]. 刘晓凤,陈燕. 河北企业. 2019(08)
[3]为基层减负切忌走形式主义老路[J]. 李正刚. 学习月刊. 2019(07)
[4]“部门政治”的柔性运作——以文化部门的权力扩张为例[J]. 李世敏,庄飞能. 社会主义研究. 2019(03)
[5]基层政府社会治理困局亟待上下协同破题——以广东省部分乡镇为观察样本[J]. 李枚娜. 中国发展观察. 2019(10)
[6]我国县级政府府际关系优化问题研究——以改革“条块”结构为视角[J]. 李铁牛,李渡. 哈尔滨师范大学社会科学学报. 2019(03)
[7]构建简约高效的基层管理体制:条块关系的视角[J]. 周振超. 江苏社会科学. 2019(03)
[8]把干部从一些无谓的事务中解脱出来——中央办公厅有关负责人就《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》答记者问[J]. 新华社记者. 社会主义论坛. 2019(04)
[9]条块职责转换的组织学分析:基于地方国土部门的实证研究[J]. 崔志梅. 公共行政评论. 2018(06)
[10]贯穿马克思主义情怀的地方治理研究[J]. 韩升. 长白学刊. 2018(04)
本文编号：3702963
【文章页数】：55 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
1.1 选题背景及研究意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究的内容和方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
第2章 我国乡镇政府条块管理的理论概述
2.1 乡镇政府的相关概述
2.1.1 乡镇政府的含义
2.1.2 乡镇政府的职权
2.2 条块管理的相关概述
2.2.1 条块管理的含义
2.2.2 条块管理的特征
2.3 本论文的理论基础
2.3.1 地方治理理论
2.3.2 府际关系理论
2.3.3 协同治理理论
2.4 本章小结
第3章 秦皇岛市S镇政府条块管理的现状及存在问题
3.1 秦皇岛市S镇政府的发展现状
3.1.1 秦皇岛市S镇的基本情况
3.1.2 秦皇岛市S镇条块管理下机构现状
3.2 S镇政府条块管理中存在的问题
3.2.1 条块工作相互冲突
3.2.2 事务繁杂作为受限
3.2.3 缺编严重工作超负
3.2.4 财政趋紧运行受阻
3.2.5 职能不明权责不清
3.3 本章小结
第4章 秦皇岛市S镇政府条块管理下存在问题成因
4.1 条块间工作要求不规范
4.1.1 组织结构设置的固有矛盾
4.1.2 业务领导缺乏规范
4.1.3 人员要求不够规范
4.1.4 考核要求的不切实际
4.2 条块间工作内容的不统一
4.2.1 工作内容的重叠与模糊
4.2.2 工作重点的相互区别
4.3 条块间编制与业务不匹配
4.3.1 乡镇政府编制设置总量不足
4.3.2 机构设置与实际运行不相符
4.3.3 乡镇编制管理权力有限
4.4 条块间财政体系未理顺
4.4.1 乡镇无独立财政
4.4.2 工作经费无保障
4.5 条块间职能职责不明确
4.6 本章小结
第5章 完善秦皇岛市S镇政府条块管理的对策
5.1 规范条块工作体系
5.1.1 规范派出机构的人事管理体系
5.1.2 优化人员构架体系
5.1.3 制定完善的工作考核体系
5.2 理顺条块工作内容
5.2.1 区分条块工作内容边界
5.2.2 整治形式主义问题
5.3 科学界定编制与事权
5.3.1 机构改革与编制改革协同进行
5.3.2 赋予乡镇一定独立的人事管理权
5.3.3 重点培育高素质人才
5.4 确保乡镇财政收支
5.4.1 财权与事权相统一
5.4.2 完善乡镇财政制度
5.5 明确乡镇职能与责任
5.5.1 加大权力下放力度
5.5.2 明晰乡镇政府权责清单
5.5.3 强化监督管理体系
5.6 本章小结
结论
参考文献
攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]府际关系协调的中国经验:实践创新与理论总结[J]. 汪建昌. 领导科学. 2019(20)
[2]浅谈乡村治理中乡镇政府存在的问题[J]. 刘晓凤,陈燕. 河北企业. 2019(08)
[3]为基层减负切忌走形式主义老路[J]. 李正刚. 学习月刊. 2019(07)
[4]“部门政治”的柔性运作——以文化部门的权力扩张为例[J]. 李世敏,庄飞能. 社会主义研究. 2019(03)
[5]基层政府社会治理困局亟待上下协同破题——以广东省部分乡镇为观察样本[J]. 李枚娜. 中国发展观察. 2019(10)
[6]我国县级政府府际关系优化问题研究——以改革“条块”结构为视角[J]. 李铁牛,李渡. 哈尔滨师范大学社会科学学报. 2019(03)
[7]构建简约高效的基层管理体制:条块关系的视角[J]. 周振超. 江苏社会科学. 2019(03)
[8]把干部从一些无谓的事务中解脱出来——中央办公厅有关负责人就《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》答记者问[J]. 新华社记者. 社会主义论坛. 2019(04)
[9]条块职责转换的组织学分析:基于地方国土部门的实证研究[J]. 崔志梅. 公共行政评论. 2018(06)
[10]贯穿马克思主义情怀的地方治理研究[J]. 韩升. 长白学刊. 2018(04)
本文编号：3702963
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/zhengwuguanli/3702963.html
