地方政府购买公共服务问题研究

发布时间：2023-03-14 19:28

　　为了提高政府公共服务供给的质量和财政资金的使用效率,现代国家开始实行政府购买公共服务,实质上是指将原应由政府承担的公共服务,借助公开招标、政府委托等方式将这些公共服务交由具备条件的社会组织承担,并由政府根据合同约定向其支付费用。随着人们生活水平的不断提升,对公共产品和服务的需求日益呈现出多元化状态,政府作为有限政府,无法满足社会成员的多元化需求,因此,通过购买服务的方式,让社会成员获得优质的、充足的社会服务,满足社会成员的多元化需求,这是政府公共服务的一种新方式。早在2013年,中央人民政府就推出了一系列的有关文件,并在这些文件中明确指出支持地方政府借助购买公共服务的形式,在医疗设施条件、教育条件、公民生活保障等相关方面提供优质服务。而对于非基本公共服务领域也不应轻视,反而更应该通过购买服务的方式,借助于社会力量,更好的为社会成员服务。政府购买公共服务方式包括委托、承包和采购等,由社会力量承担起公共服务的内容,提高服务的有效性。但是对于地方政府而言,政府购买公共服务却存在很多问题。本文通过定性分析,运用相关理论和实际案例对地方政府向社会力量购买公共服务的现状进行了分析,并探讨了存在的问...

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【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
绪论
    (一) 研究背景
    (二) 研究目的和意义
    (三) 文献综述
        1、国外研究现状
        2、国内研究现状
    (四) 研究方法
        1、定性分析法
        2、实证研究方法
一、政府购买公共服务的基本理论分析
    (一) 政府购买公共服务的内涵
        1、公共服务内涵
        2、政府购买公共服务内涵
        3、政府购买公共服务与政府采购服务的区别
    (二) 基本理论
        1、公共产品理论
        2、新公共服务理论
二、地方政府购买公共服务现状
    (一) 中国政府购买公共服务的缘起
    (二) 中国政府购买公共服务的发展
    (三) 政府购买公共服务的流程
三、地方政府购买公共服务存在问题及其原因分析
    (一) 地方政府购买公共服务存在问题
        1、政府各级部门对现代政府的实质认识不够充分,缺乏明确的自身定位,购买服务资金落实不到位
        2、购买程序规范程度较低,缺乏明确的操作规范
        5、政府对购买服务信息公开不规范
        6、资金没有全部纳入公共财政体制
        7、购买公共服务项目评审专家匮乏
        8、影响政府购买服务效果的关键在于事后监督,当前政府部门的事后监督不足,对结果的评测缺位
    (二) 导致地方政府购买公共服务问题的原因
        1、政府购买公共服务的目标不清晰
        2、政府与社会组织的关系尚未理顺
        3、政府对购买公共服务的条件和风险认识不足
        4、社会组织建设乏力
四、完善地方政府购买公共服务的对策建议
    (一) 建立健全购买服务的目录筛选机制
    (二) 建立健全购买服务的需求调查机制
    (三) 建立健全购买服务的财政预算管理机制
    (四) 建立健全政企合作和市场机构建设机制
    (五) 建立健全服务购买的招标投标机制
    (六) 建立健全服务购买的动态项目机制
    (七) 建立健全购买服务的绩效评价机制
    (八) 建立健全购买服务的末位淘汰机制
参考文献
致谢



本文编号：3762607