国家战略嵌入地方发展:对竞争型府际合作的解释

发布时间：2023-08-06 20:01

　　粤港澳大湾区建设上升为国家战略,将带来区域经济社会的发展和国家整体竞争力的提升。但过去,中央和地方调控关系放松后,地方政府间缺乏体制性的规则约束,竞争的客观存在使得自主协同与合作常流于形式。论文认为,随着粤港澳大湾区政策层级的提升,在央地互动过程和中央政府介入程度二维框架下,形成了"国家战略嵌入"的府际合作新模式;特征表现为,地方政府通过自主试验推进政策创新,中央政府介入后推动地方改革走向规划整合。国家战略对地方发展的政治嵌入,使得府际合作需考虑战略规划带来的要素作用,以及"嵌入"后形成的府际关系转变:(1)在理论要素上,形成了依托行政权威、制度规则和法律规范的强制约束,同时兼顾平台搭建、利益协调与政策激励的宏观引导;(2)"嵌入"是地方自主探索与顶层设计互动作用的关系样态;(3)地方合作经历了"地方发展的自主竞争—地方政策的先行先试—国家战略的高位推动—国家方案的稳步出台"四个状态,体现了国家战略嵌入对府际合作关系的根本性改变。论文的理论价值在于提出了"国家战略嵌入"的府际合作模式,剖析了竞争型地方发展转向合作的影响要素和演进过程。

【文章页数】：17 页

【文章目录】：
【政策之窗】
一、问题的提出:区域发展的思维转换
二、理论分析框架:府际合作的逻辑基础
    (一)国家战略嵌入:竞争型府际合作的新模式
    (二)合作何以可能:国家战略嵌入的决定性因素
    (三)合作何以运转:中央政府参与的内在逻辑
三、跨域府际合作的典型体现:以粤港澳大湾区建设为例
    (一)府际间的话语权约束
    (二)政策定位的稳步提升
    (三)区域分工与协作的推进
    (四)城市地位与作用的确定
    (五)府际协同与合作的深化
四、运作过程:竞争型地方发展转向合作的“十年之变”
    (一)第一阶段:地方发展的自主竞争
    (二)第二阶段:地方政策的先行先试
    (三)第三阶段:国家战略的高位推动
    (四)第四阶段:府际合作的稳步推进
五、结论与讨论
    (一)结论
    (二)讨论
    (三)展望



本文编号：3839965