Z市航空港区环境政策执行问题研究

发布时间：2024-01-31 03:56

　　自1973年以来,国家及各部委先后颁布了三千余项环境政策(不包括各省市区的环境政策),用以全面推进环境治理,提高我国环境质量。近年来,环境保护得到越来越多的关注,与经济发展指标共同成为地方政绩考核的重要依据。“十三五”规划推动战略新兴产业发展,坚持环境优先原则,出台严苛的环境保护机制。“十八大”之后,环境保护问题逐渐成为公共热点,针对当前生态环境保护形势,党和国家出台一系列新的指导理念和措施,以指导环境政策执行工作的推进。2013年初,国家批准了Z市航空港经济综合实验区发展规划,航空港区发展从此走上了快车道。得益于区位及政策优势,航空港区大力开展招商引资,发展经济。作为城镇化和快速工业化进程中的副产品,环境污染问题日益凸显。受制于政府内部统分结合为主要形式的管制型环境治理,越来越不能适应环境问题的挑战。环境政策的制定、出台、实施常与预期效果出现偏差,投入大量成本之后却未能实现既定目标。这迫使我们将理论研究和实际工作相结合来反思过往经验与教训,探究如何将环境污染问题从单一、封闭的视角中解放出来,以全面、协同的眼光看待问题。鉴于Z市航空港经济实验区在全省行政管理中具有其特殊性,对其在全面发...

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【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    一、研究背景和意义
        (一)研究背景
        (二)研究意义
    二、国内外文献综述
        (一)国外研究现状
        (二)国内研究现状
    三、研究方法及思路
        (一)文献研究法
        (二)研究思路
    四、核心概念及基础理论
        (一)核心概念
        (二)基础理论
    五、研究创新与不足
        (一)研究对象的创新
        (二)研究视角的创新
        (三)可能不足
第二章 港区环境政策执行现状
    一、港区发展及环境现状
    二、港区环保部门体制架构
    三、港区环境政策执行及财政投入情况
    四、港区环境政策实践举措
        (一)政策执行主体创新实践
        (二)政策普法宣传创新实践
        (三)复查整改落实创新实践
第三章 环境政策执行中存在问题
    一、政策执行主体存在问题
        (一)行政单位关系不对等
        (二)基层人员存在消极情绪
    二、资源投入中存在的问题
        (一)人员投入不足
        (二)行政效率不高
    三、政策机制中存在问题
        (一)协作机制建设缓慢
        (二)有效监管机制不健全
    四、社会渠道参与不足
        (一)第三方参与存在漏洞
        (二)社会发声无反馈
第四章 环境政策执行问题根源分析
    一、政策执行主体间存在摩擦
        (一)简政放权不到位
        (二)人员结构参差不齐
        (三)人员进出机制欠佳
    二、资源保障建设不足
        (一)缺乏长效协作建设投入
        (二)量化考核制约预算投入
        (三)应急保障措施欠缺
    三、政策机制存在片面性
        (一)考评机制双面性作用明显
        (二)普法机制仍需健全
    四、社会参与不充分
        (一)环保意识觉醒仍在起步阶段
        (二)公众参与渠道狭窄
        (三)公众参与意愿不足
第五章 Z市航空港区环境政策执行优化策略
    一、优化部门组织架构
        (一)提升政策执行主体领导力和执行力
        (二)优化人才结构体系
        (三)加强行政部门间协作
        (四)丰富政策执行技术手段
    二、有效落实资源保障
        (一)强化政策资源投入
        (二)确保财政资源投入
        (三)加大创新技术及宣传投入
    三、开展多维度机制建设
        (一)建立试点机制
        (二)完善效量兼顾考核机制
        (三)加强政治激励机制
    四、引导社会资源参与
        (一)强化环保意识引导
        (二)完善合理参与途径
        (三)树立公众参与信心
结语
参考文献
致谢



本文编号：3890922