委托代理理论下经济发达镇政府公共服务供给研究——以佛山市顺德区为例
发布时间：2024-02-20 04:51
近年来,我国经济的迅速发展促进人口、商业和工业的产业化聚集,经济发达镇应运而生。经济发达镇具备经济实力强、聚集人口多、城镇化水平高的特点,面临着流动人口不断增加,公共服务的现实需求不断扩大的局面。而作为最基层的政府,经济发达镇政府还面临着来自区级政府下压的繁重任务,但却缺乏足够的行政管理权限等治理资源,在公共服务领域尤为突出。在这种情境下,经济发达镇政府如何履行公共服务供给的职能?经济发达镇政府在公共服务供给中还存在哪些问题?本文运用委托代理理论,聚焦区镇政府内部,选取广东省佛山市顺德区三个经济发达镇,分析区镇政府在公共服务供给中的委托、代理行为。首先,阐述委托代理理论的内涵,明确其在政府公共服务供给领域的适用性。其次,展开对顺德区镇政府公共服务供给的委托代理分析,通过顺德区镇政府事权的委托代理和财政制度安排来了解委托代理关系,然后分析顺德经济发达镇政府公共服务代理的现状,从公共服务代理的实际内容、财力现状、财政支出进行研究。再次,通过对顺德经济发达镇政府公共服务代理行为的分析,发现其在公共服务供给中存在着代理公共服务内容不明确、供给结构失衡、供给能力不足、缺乏有效监督的问题,并揭示背...
【文章页数】：73 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 选题背景与研究意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 选题意义
1.2 文献综述
1.2.1 乡镇政府的公共服务职能
1.2.2 公共服务的供给机制研究
1.2.3 公共服务的理论依据研究
1.2.4 乡镇政府公共服务供给现状研究
1.2.5 相关文献评述
1.3 研究框架、研究内容和研究方法
1.3.1 研究框架
1.3.2 研究内容
1.3.3 研究方法
第二章 相关概念及理论基础
2.1 相关概念
2.2 公共服务供给的基本要素
2.2.1 公共服务供给主体
2.2.2 公共服务供给对象
2.2.3 公共服务供给内容
2.2.4 公共服务供给方式
2.3 理论基础
2.3.1 委托代理理论的产生和发展
2.3.2 委托代理理论的基本内容
2.3.3 委托代理理论在政府公共服务中的运用
2.4 本章小结
第三章 顺德区镇政府公共服务供给的委托代理分析
3.1 顺德区镇政府间的委托代理关系
3.1.1 顺德区镇事权的委托代理
3.1.2 区镇委托代理的财政支撑
3.2 顺德经济发达镇政府公共服务代理现状
3.2.1 顺德经济发达镇政府公共服务代理的实际内容
3.2.2 顺德经济发达镇政府公共服务代理的财力现状
3.2.3 顺德经济发达镇政府公共服务代理的财政支出
3.3 本章小结
第四章 顺德经济发达镇政府公共服务供给的困境及原因
4.1 顺德经济发达镇政府公共服务供给的困境
4.1.1 公共服务代理内容不合理
4.1.2 公共服务供给能力不足
4.1.3 公共服务供给结构失衡
4.1.4 公共服务供给监督不到位
4.2 顺德经济发达镇政府公共服务供给困境的原因分析
4.2.1 区镇委托代理双方的定位存在偏差
4.2.2 区镇委托代理双方权责划分不彻底
4.2.3 代理人的选择性执行
4.2.4 代理成本意识的缺乏
4.3 本章小结
第五章 完善经济发达镇政府公共服务供给的建议
5.1 明确政府间的权责定位
5.1.1 明确区镇政府权责划分
5.1.2 实现事权与财权相匹配
5.2 强化委托代理的约束监督
5.2.1 建立内部自律机制
5.2.2 完善外部监督机制
5.3 提升代理人公共服务供给能力
5.3.1 推动权力重心向基层下移
5.3.2 创新公共服务供给方式
5.4 完善代理人的激励与考核机制
5.4.1 完善政府内部激励机制
5.4.2 完善公共服务绩效考评机制
5.5 本章小结
结论
参考文献
攻读硕士学位期间取得的研究成果
致谢
附件
本文编号：3903869
【文章页数】：73 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 选题背景与研究意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 选题意义
1.2 文献综述
1.2.1 乡镇政府的公共服务职能
1.2.2 公共服务的供给机制研究
1.2.3 公共服务的理论依据研究
1.2.4 乡镇政府公共服务供给现状研究
1.2.5 相关文献评述
1.3 研究框架、研究内容和研究方法
1.3.1 研究框架
1.3.2 研究内容
1.3.3 研究方法
第二章 相关概念及理论基础
2.1 相关概念
2.2 公共服务供给的基本要素
2.2.1 公共服务供给主体
2.2.2 公共服务供给对象
2.2.3 公共服务供给内容
2.2.4 公共服务供给方式
2.3 理论基础
2.3.1 委托代理理论的产生和发展
2.3.2 委托代理理论的基本内容
2.3.3 委托代理理论在政府公共服务中的运用
2.4 本章小结
第三章 顺德区镇政府公共服务供给的委托代理分析
3.1 顺德区镇政府间的委托代理关系
3.1.1 顺德区镇事权的委托代理
3.1.2 区镇委托代理的财政支撑
3.2 顺德经济发达镇政府公共服务代理现状
3.2.1 顺德经济发达镇政府公共服务代理的实际内容
3.2.2 顺德经济发达镇政府公共服务代理的财力现状
3.2.3 顺德经济发达镇政府公共服务代理的财政支出
3.3 本章小结
第四章 顺德经济发达镇政府公共服务供给的困境及原因
4.1 顺德经济发达镇政府公共服务供给的困境
4.1.1 公共服务代理内容不合理
4.1.2 公共服务供给能力不足
4.1.3 公共服务供给结构失衡
4.1.4 公共服务供给监督不到位
4.2 顺德经济发达镇政府公共服务供给困境的原因分析
4.2.1 区镇委托代理双方的定位存在偏差
4.2.2 区镇委托代理双方权责划分不彻底
4.2.3 代理人的选择性执行
4.2.4 代理成本意识的缺乏
4.3 本章小结
第五章 完善经济发达镇政府公共服务供给的建议
5.1 明确政府间的权责定位
5.1.1 明确区镇政府权责划分
5.1.2 实现事权与财权相匹配
5.2 强化委托代理的约束监督
5.2.1 建立内部自律机制
5.2.2 完善外部监督机制
5.3 提升代理人公共服务供给能力
5.3.1 推动权力重心向基层下移
5.3.2 创新公共服务供给方式
5.4 完善代理人的激励与考核机制
5.4.1 完善政府内部激励机制
5.4.2 完善公共服务绩效考评机制
5.5 本章小结
结论
参考文献
攻读硕士学位期间取得的研究成果
致谢
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本文编号：3903869
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