城市居民饮用水安全监管中的政府责任研究

发布时间：2024-05-07 21:42

　　水是人体细胞的重要组成部分,是人类生存和发展必不可缺的资源,对国家和社会而言其重要性不言而喻。对人类来说饮用水处于水资源可供利用功能的最高层级,是人类维持生命存续的基本要素。安全的饮用水不只是公众健康权益的正当诉求,更是公众日常生活中不可缺少的必需品。近年来,一些自来水公司放松管理,不重视生产规范的要求,生产出的饮用水不符合国家卫生标准,城市中频繁出现饮用水污染和异味事件,给城市居民的生命健康带来安全隐患。对此问题,政府责无旁贷。根据政府的社会职能及其履行,政府有责任监管和督促自来水公司规范自身行为,生产出安全的饮用水,有责任保障城市居民的饮用水安全和生命健康。因此,研究城市居民饮用水安全监管中的政府责任具有深远的意义。本文从我国城市居民的饮用水安全现状入手,结合兰州市饮用水苯污染事件和杭州市饮用水异味事件两个相关案例,在查阅大量文献资料的基础上,分析城市居民饮用水安全存在的主要问题。应用公共行政学、行政伦理学以及责任政府等相关理论观点,采用文献研究法、案例分析法等方法,以城市居民饮用水安全监管中的政府责任为研究重点,深入分析政府在履行城市居民饮用水安全监管责任过程中存在的问题,如城市...

【文章页数】：65 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    第一节 选题背景、研究目的与意义
        一、选题背景
        二、研究目的
        三、研究意义
    第二节 相关概念界定及相关理论依据
        一、相关概念界定
        二、相关理论依据
    第三节 国内外研究现状
        一、国外研究现状
        二、国内研究现状
        三、研究述评
    第四节 研究内容和研究方法
        一、研究内容
        二、研究方法
    第五节 可能的创新点与不足
        一、可能的创新点
        二、不足之处
第二章 城市居民饮用水安全现状及相关案例
    第一节 相关案例及启示
        一、兰州市饮用水苯污染事件
        二、杭州市饮用水异味事件
        三、案例启示
    第二节 城市居民饮用水安全问题分析
        一、饮用水净水设备陈旧
        二、对供水管网和设施监管不力
        三、饮用水水质检测水平较低
第三章 政府履行城市居民饮用水安全监管责任的理论依据及必要性
    第一节 政府履行饮用水安全监管责任的理论依据
        一、政府责任的相关理论观点
        二、行政伦理学中的行政责任范畴及其体系建构
    第二节 研究城市居民饮用水安全政府监管责任的必要性
        一、政府对饮用水安全的监管是现有法规的必然要求
        二、饮用水污染问题折射出政府履行监管责任不当
第四章 城市居民饮用水安全监管中的政府履责问题分析
    第一节 政府履责举措及现状
        一、政府履责举措
        二、政府履责现状
    第二节 政府履责中存在的问题分析
        一、政府颁布的饮用水安全相关法规制度不完善
            (一)缺乏饮用水安全保障专项法规
            (二)现有的饮用水安全法规位阶较低
            (三)饮用水卫生标准缺乏可行性
        二、政府对饮用水安全的监管不到位
            (一)对水源地监测预警不到位
            (二)对饮用水制水过程监管不力
            (三)对供水管网和设施缺乏常态监管
            (四)饮用水水质信息公开不及时
        三、政府对饮用水安全的监督问责不足
            (一)监督反馈渠道不畅
            (二)行政责任追究不力
第五章 城市居民饮用水安全监管中的政府履责问题成因分析
    第一节 政府法律责任方面的原因
        一、饮用水安全的专项立法滞后
        二、饮用水安全相关法规内容有冲突
        三、饮用水卫生标准更新不及时
    第二节 政府行政责任方面的原因
        一、饮用水安全监管缺乏协同中心机构
        二、政府监测部门技术手段落后
        三、制水过程中相关监管部门职能交叉
        四、供水管网监管部门职责缺位
        五、政府信息快速回应机制不健全
    第三节 政府道德责任方面的原因
        一、相关行政人员责任意识不强
        二、政府对城市居民饮水安全缺乏教育引导
第六章 切实保障城市居民饮用水安全的政府履责对策
    第一节 加强政府法律责任,完善法规制度保障
        一、制定饮用水安全保障专项法规
        二、及时修订饮用水安全法规的滞后条例
        三、及时更新饮用水的卫生标准
    第二节 健全政府行政责任,加大监管措施保障
        一、明确饮用水安全监管的政府责任主体
            (一)设立饮用水安全监管的协同中心机构
            (二)饮用水安全监管部门的责任分工明确
        二、加强饮用水安全的监管保障措施
            (一)加强饮用水水源地保护
            (二)加强对制水过程监管
            (三)重视对供水管网和设施的常态监管
            (四)饮用水水质信息公开及时透明
        三、提高政府饮用水安全监管的履责成效
            (一)提高饮用水水质监测水平
            (二)对履责不当者加大问责力度
    第三节 强化政府道德责任,重视关切城市居民饮水安全
        一、加强监管部门行政人员的责任意识
        二、关注城市居民饮水安全状况
        三、教育引导城市居民提高饮水安全的认识
结语
参考文献
致谢
附录



本文编号：3967031