我国市级政府空间规划的权责体系研究

发布时间：2024-05-29 00:00

　　我国市级空间规划为城市建设发展起到了指导性和引领性的战略作用,以多项规划融合为重点的空间规划改革正在稳步推进,也对权责体系的调整完善提出了新的要求。为了强化规划领域权责体系建设,也为了现阶段的空间规划治理活动的有序开展,必须以空间规划的融合整合为抓手,合理运用整体性治理理论的相关观点,实现职能上更加优化、权责上更加协同、运行中更加高效的空规划治理新目标。权责体系是否能够充分发挥效力,直接关系着城市空间规划治理活动的效能,关系到公共价值和利益的实现,也关乎城市发展的实际运转。影响规划权责体系运行的因素有很多,主要有政府纵向和横向上的权责设置、职能部门的发展理念和具体职责、信息技术的发展利用等因素。以P市空间规划治理过程中的权责体系情况为切入点研究市级政府空间规划权责体系内容和功能作用发现,现阶段空间规划改革正在稳步有序地推进并取得了阶段化成效,多项规划正在实现整合融合,新一轮机构改革中规划主管部门的变动为规划权责体系逐渐完善起到了重要推动作用,并要求在规划活动中强化国土的用途管制手段,城市全域规划的出台、部门协同整合程度加深以及规划相关行政审批制度的进步发展等方面都表明了规划权责体系朝着...

【文章页数】：68 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
一、绪论
    (一)研究背景及意义
        1.研究背景
        2.研究意义
    (二)国内外相关文献综述
        1.国外相关文献研究
        2.国内相关文献研究
    (三)理论工具与研究方法
        1.理论工具
        2.研究方法
    (四)创新点和重难点
    (五)研究内容与思路
二、空间规划权责体系的基本理论
    (一)空间规划权责体系的相关核心概念
        1.整体性治理的定义
        2.城市空间规划治理的概念
        3.空间规划权责体系的定义
    (二)空间规划权责体系的相关理论
        1.整体性治理理论的主要内容
        2.城市空间规划治理的主要内涵
        3.空间规划权责体系的内容
三、空间规划权责体系的现状及改革成效
    (一)市级政府空间规划权责体系的功能作用
        1.市级政府空间规划权责体系的主要内容
        2.规划权责体系保障空间规划目标和行为的合理性和适应性
        3.规划权责体系保障规划层级和结构的合理化
        4.规划权责体系规定了权责的界限
    (二)空间规划整合的改革现状
        1.多项规划融合稳步推进
        2.机构改革助推规划部门整合
        3.确定国土空间用途管制职责
    (三)空间规划权责体系顺应改革进行调整
        1.形成具体规划理念内容的整合
        2.形成具体规划部门功能的整合
        3.形成具体规划规范和技术标准的整合
    (四)市级政府空间规划权责体系的优化成效
        1.城市全域规划逐渐发展完善
        2.规划部门功能整合程度加深
        3.规划行政审批的集约化水平提高
四、空间规划改革中权责体系存在的问题及原因
    (一)技术规范不统一导致空间规划权责混乱
        1.基础数据不统一
        2.比例尺地图存在多个标准
        3.规划服务期限不一
    (二)事权混乱导致规划权责的缺位错位逾位
        1.纵向政府组织的高度“同构”
        2.职能部门横向上的权责不清
        3.政府与社会之间缺乏有效的联结
    (三)权力运作失范导致规划权责落实不到位
        1.政绩缺乏良性发展机制
        2.不同层级政府权责不对等
        3.规划问责和监督不力导致政府自身频频出现规划违法行为
五、市级政府空间规划权责体系的理论启示与优化措施
    (一)市级政府空间规划权责体系的理论启示
        1.功能整合有利于权责体系的优化提升
        2.空间规划权责体系要以公共利益为中心统筹发展理念和行为
        3.信息技术助推业务流程和权责体系透明化
    (二)市级政府空间规划权责体系的优化措施
        1.科学有效地配置规划权责
        2.强化政治建设中对规划活动的问责机制
        3.落实强化规划权责约束和监督机制
结语
参考文献
附录 访谈提纲
个人简历、在校期间发表的学术论文与研究成果
致谢



本文编号：3983799