泰州市高港区口岸街道机构改革问题对策研究

发布时间：2024-06-03 03:06

　　党的十八大以来,全面推动改革向纵深发展、切实转变政府职能,已经是摆在各级政府面前的重要课题。街道办事处虽然不是一级政府,但其作为区级政府的派出机关,处于行政的末端和基层的顶端,早已成为基层治理体系中俨然乡镇的存在。在政治体制改革过程中,街道办事处的机构改革也成为创新社会治理、加强基层建设的关键所在。在理论研究上,目前国内有三种主要改革思路:一是撤销街道办事处的改革模式,二是保留街道现有派出机关的身份,强化街道职能的改革模式,三是让街道建成一级政府的改革模式;在实践中,则有南京白下、安徽铜陵、北京石景山、青岛市南等改革样本,使街道办事处改革不流于空谈。本文研究了口岸街道办事处的机构改革实践,总结改革中取得的经验和存在的问题,深挖产生问题的原因。在此基础上,提出完善街道办事处机构改革的路径决不能是简单粗暴地撤销或保留,也不能是简单的内设机构拆分重组,而应该要借鉴先进的治理理念,从明确街道地位、理清关系明晰权责、优化履职方式、创新自治模式等几个方面不断优化改革路径。

【文章页数】：72 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 选题背景
        1.1.1 问题的提出
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外相关研究
        1.2.1 国内相关研究
        1.2.2 国外相关研究
        1.2.3 文献述评
    1.3 研究内容、研究方法及可能的创新和不足
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 可能的创新之处与不足
2 基本概念和相关理论
    2.1 基本概念
        2.1.1 街道办事处
        2.1.2 机构改革
        2.1.3 政府职能
        2.1.4 社会治理
    2.2 有关理论
        2.2.1 新公共管理理论
        2.2.2 府际关系理论
        2.2.3 委托代理理论
3 口岸街道现行管理体制的基本情况
    3.1 口岸街道历史沿革
    3.2 口岸街道基本现状
        3.2.1 建置区划
        3.2.2 机构设置
        3.2.3 现实职能
    3.3 口岸街道的运行过程
        3.3.1 上行过程:口岸街道与高港区政府的关系
        3.3.2 平行过程:口岸街道与区级职能部门、与临港经济园的关系
        3.3.3 下行过程:口岸街道与各社区(村)的关系
4 口岸街道机构改革实践及效果评价的实证调查
    4.1 口岸街道机构改革实践
        4.1.1 创新管理体制
        4.1.2 精干人员编制
        4.1.3 扩大管理权限
        4.1.4 扩大财政自主权
        4.1.5 加强社区建设
        4.1.6 提高公共服务质量和效率
    4.2 口岸街道机构改革效果的实证调查过程
        4.2.1 调查对象的确定
        4.2.2 调查问卷及访谈提纲设计
        4.2.3 调查过程的实施
        4.2.4 调查数据收集及处理
    4.3 口岸街道机构改革效果的实证调查结果分析
        4.3.1 口岸街道机构改革效果整体评价
        4.3.2 口岸街道机构改革中取得的成效
        4.3.3 口岸街道机构改革中存在的不足
5 口岸街道机构改革存在的问题及原因分析
    5.1 口岸街道机构改革存在的问题
        5.1.1 功能超载,权责调整不到位
        5.1.2 反复膨胀,人员配置不合理
        5.1.3 自治受限,社区过于“行政化”
    5.2 存在问题的原因分析
        5.2.1 街道自身的问题根源
        5.2.2 机构改革的过程因素
6 完善街道办事处机构改革的路径
    6.1 改革方法及整体方向
    6.2 优化街道机构改革的建议措施
        6.2.1 准确给街道定位
        6.2.2 理顺关系明晰权责
        6.2.3 优化机构人员设置
        6.2.4 创新社区自治方式
    6.3 口岸街道作为“镇改街”型街道办事处机构改革的具体措施
结语
致谢
参考文献
附录



本文编号：3988078