福建省灾害救助管理体制及政策优化研究

发布时间：2024-06-11 04:36

　　随着社会高速发展,人口密度增加,灾害造成的损失也越来越大。而福建省地处亚热带海洋性季风气候区,每年均会遭受到台风、洪涝等海洋灾害袭击,并且发生频率高、危害程度大,据统计,福建省每年有约500万人遭受到不同程度灾害的侵袭。相对于常态下普遍性的社会救助来说,自然灾害因其不可预见性强、破坏力大、破坏范围广等非常态的特点,使得非常态下的灾害救助变得紧迫和艰巨。然而国内的学者目前大多研究的是常态下的救助,而对自然灾害下“灾民”这类特殊群体的灾害救助问题研究不足。另外,自然灾害的救助,所采取的特殊的救助标准、救助模式、救助立法与常态社会救助均有所差异,所以对灾害救助的研究能够弥补目前学术界在灾害救助方面的空缺。对福建省来说,一方面在应对防灾减灾救灾的新形势下,传统的政府包办、灾种分割治理的灾害救助管理体制在运行机制、制度建设和能力建设方面逐渐暴露出问题,已经无法满足当下应对灾害的需求。另一方面,在国家机构改革背景下,福建省于2018年11月6日成立了应急管理厅,对防灾减灾救灾的职能进行整合,以期构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,进而全面提升应急救援的协同性、整体性、专业性,提高防灾减...

【文章页数】：84 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 研究背景和意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究目的及意义
    1.2 文献综述
        1.2.1 国内研究现状
        1.2.2 国外研究现状
    1.3 研究思路与方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
第2章 相关基础理论简述
    2.1 相关概念
        2.1.1 灾害和自然灾害
        2.1.2 社会救助和灾害救助
        2.1.3 应急管理和灾害救助
        2.1.4 管理体制
    2.2 相关理论
        2.2.1 政府职能理论
        2.2.2 人权理论
        2.2.3 治理理论
第3章 福建省灾害救助管理体制发展历程
    3.1 福建省灾害救助管理基本制度
        3.1.1 自然灾害救助预案体系发展历程
        3.1.2 自然灾害防范与救助管理办法发展历程
    3.2 福建省灾害救助组织体系及职责
    3.3 福建省灾害救助主要措施
        3.3.1 灾害救助保险制度
        3.3.2 灾害救助物资储备
        3.3.3 社会组织参与灾害救助
第4章 福建省灾害救助管理存在问题及原因
    4.1 应急预案可操作性低、应急演练重形式
    4.2 灾害救助工作重城轻乡
    4.3 灾害救助主要措施不完善
        4.3.1 巨灾保险制度仍处于起步阶段
        4.3.2 救灾物资储备效益低
        4.3.3 社会组织缺乏政府的引导和监督
第5章 国外灾害救助管理体制特点和启示
    5.1 美国灾害救助管理体制特点
        5.1.1 美国灾害救助法律、法规以及管理机构
        5.1.2 美国州、地方政府灾害救助管理体系
        5.1.3 美国灾害救助主要措施的特点
        5.1.4 小结
    5.2 日本灾害救助管理体制特点
        5.2.1 日本灾害救助法律、法规以及管理机构
        5.2.2 日本地方政府灾害救助管理体系
        5.2.3 日本灾害救助主要措施的特点
        5.2.4 小结
    5.3 国外灾害救助管理对福建省的启示
        5.3.1 灾害救助一体化综合管理
        5.3.2 重视灾害救助的应急演练
        5.3.3 通过完善巨灾保险制度应对灾害风险
        5.3.4 充分发挥社会组织在灾害救助中的作用
第6章 福建省灾害救助管理政策优化
    6.1 强化福建省灾害救助综合管理机制
    6.2 加快救助物资储备制度的完善
    6.3 推动巨灾保险体系发展
    6.4 积极引导社会组织参与灾害救助
第7章 总结与展望
    7.1 总结
    7.2 研究展望
参考文献
致谢



本文编号：3992417