提起行政复议的时间_行政复议法_谈城市管理综合执法中遭遇抗法的特点、原因及对策

发布时间：2016-07-08 16:10

  本文关键词：行政复议困境的解决之道，由笔耕文化传播整理发布。

《苏州大学》 2007年

谈城市管理综合执法中遭遇抗法的特点、原因及对策

顾海峰  

【摘要】： 城市管理综合执法是相对集中行政处罚权的产物。相对集中行政处罚权实施之前,城市管理涉及到市容环境卫生管理、城市规划管理、园林绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等不同部门的全部或部分职责,执法队伍需挂靠专业部门来成立,长期以来,便存在多头执法、重复管理的问题。老百姓所形容的“八个大盖帽管一个破草帽”就鲜明地反映了这一现象。随着城市问题日益增多,矛盾更加复杂,执法者与被管理者之间发生的激烈冲突屡见不鲜,抗法事件也呈上升的增长势头。本文试从中分析该类事件的特点及原因,提出该类问题的探索解决、协调机制和防范教育、提高执法水平相结合的应对措施,以达到明确管理目标、规范行政行为、完善教育手段、维护和谐稳定四者的有机结合。

【关键词】：
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：D922.1
【目录】：

中文摘要3-4

Abstract4-7

引言7-8

一、城市管理综合执法的形成和相对集中处罚权实施现状8-14

（一） 城市管理综合执法的形成8-10

1、政出多头，执法效率低8

2、执法队伍过多，财政负担重8

3、交叉执法，重复处罚现象严重8-9

4、执法力量分散，基层力量不足，管理难以到位9-10

（二） 相对集中处罚权实施现状10-11

（三） 城市管理综合执法的优势11-14

1、实行城市管理综合执法，有利于明确职责，强化管理12

2、实行城市管理综合执法，有利于整合队伍，树立形象12-14

二、城市管理综合执法中遭遇抗法的主要表现形式、特点与危害14-24

（一） 抗法的概念及其发展趋势14-18

1、抗法行为的表现形式日趋多样化16

2、抗法主体以外来人员居多16-17

3、下岗人员和女性抗法呈明显上升趋势17

4、抗法行为造成的社会影响日益恶劣17-18

（二） 抗法的主要表现形式18-22

1、软对抗18-19

2、个体正面对抗19-20

3、群体正面对抗20-21

4、利用弱势群体对抗21-22

（三） 抗法行为的危害22-24

1、影响了城市的形象22

2、增加了行政执法成本，，降低了行政执法效率22

3、影响了城市建设的整体步伐22-23

4、侵犯了国家和群众的利益23-24

三、城市管理综合执法中抗法的主要形成原因24-33

（一）二元社会结构下城市管理与发展之间的不平衡及执法对象的特殊性24-25

（二）城市政府公共管理综合统筹不到位25-27

（三）城管职能和承受压力、执法效果的不匹配及执法保障的缺乏27-31

（四）少数城管执法人员执法手段的欠稳妥性与执法对象、居民的素质低下31

（五）队伍构成复杂，人员素质参差不齐31-33

四、对城市管理综合执法中抗法的解决对策33-39

（一） 规范城管综合执法公权力的运行，实现执法管理的法制化、规范化33-34

（二） 积极转变城市管理观念，实现管理工作目标的明确化，管理手段的人性化34-36

（三） 制定城市管理疏堵结合有效方法，实现城市管理综合执法的科学化36

（四） 加强宣传，提高市民意识，加强全社会的精神文明建设36-39

参考文献39-40

攻读学位期间本人公开发表的论文40-41

后记41-42

详细摘要42-45

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