黑龙江省大部制改革存在的问题与对策思考

发布时间：2017-08-21 09:00

  本文关键词：黑龙江省大部制改革存在的问题与对策思考

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【摘要】：自我国改革开放以来,政治、经济、文化的发展取得了全面的进步。社会的飞快发展同时也对政府的职能建设和管理机制提出了更高水平的要求。所以加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制是加快我国行政管理体制改革的必然要求。于是在2008年,我国启动了政府机构大部制改革。自我国启动大部制改革至今,已进行八年之久,国家层面已基本改革完毕。黑龙江省的改革仍没有完全结束,改革进程中面临着诸多的困境与挑战,问题也尤为突出。为了更好推进黑龙江省的大部制改革的进行,完善改革过程出出现的问题,文章将视角对准了黑龙江省进行研究。全文共五部分,首先在绪论以及第一章,笔者对于地方政府大部制理论基础、相关概念以及发展简史进行了阐述和梳理。通过对于概念的界定,本文在下一部分开始对黑龙江省目前阶段的大部制改革进行了归纳和总结,找到黑龙江省大部制改革取得的成绩,然后分析了黑龙江省大部制改革存在的问题。针对以上问题笔者在下一部分中,通过借鉴西方发达国家大部制改革过程中的经验,找到具有正对性的对策。最后针对黑龙江省现阶段的大部制改革问题,提出了改革应当遵循的原则以及具有对策建议,以期更好地推动黑龙江大部制改革的进行。
【关键词】：黑龙江省 地方政府 大部制改革
【学位授予单位】：黑龙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-9
• 绪论9-17
• 一、研究背景与意义9-11
• 二、选题研究现状与趋势11-15
• 三、选题研究思路与框架15
• 四、选题研究的方法15-17
• 第一章 大部制改革的理论阐释与发展意义17-24
• 第一节 理论基础17-18
• 一、新公共服务理论17-18
• 二、组织结构扁平化思想18
• 第二节 大部制及其发展沿革18-20
• 一、大部制含义19
• 二、中国政府机构改革的发展过程19-20
• 第三节 地方政府大部制改革的意义20-22
• 一、地方政府的大部制改革有助于实现政府职能的转变20-21
• 二、地方政府的大部制改革有助于适应市场经济的发展21-22
• 三、地方政府的大部制改革有助于服务型政府建立22
• 本章小结22-24
• 第二章 黑龙江省大部制改革的情况分析24-35
• 第一节 黑龙江省大部制改革的概况24-27
• 一、2008 年黑龙江省大部制改革24-25
• 二、2013 年黑龙江省大部制改革25-27
• 第二节 黑龙江省大部制改革成效27-29
• 一、职能转变效果显著27-28
• 二、调整优化组织结构，规范机构设置28
• 三、理顺职责关系，，强化部门责任28-29
• 四、机构数量精简29
• 第三节 黑龙江省推行“大部制”改革存在的问题29-33
• 一、改革后的新部门职能整合问题29-31
• 二、改革后的上下级权力关系及权限冲突问题31
• 三、改革后的部门的决策、执行与监督问题31
• 四、改革后原部门人员分流问题31-32
• 五、改革后承接政府职能的社会组织缺位32-33
• 六、改革后级别对口问题很难体现地方发展特色33
• 本章小结33-35
• 第三章 西方国家大部制改革经验借鉴35-43
• 第一节 西方国家大部制经验的可行性探讨35-37
• 一、西方国家与我国改革的差异性35-36
• 二、西方国家经验对我国改革的适用性36-37
• 第二节 西方国家大部制改革的主要经验37-41
• 一、积极稳妥的渐进式改革策略37-38
• 二、权力相互协调和制约的原则38-39
• 三、借助高层力量减少内耗39
• 四、立法在先，不断完善行政法治39-40
• 五、整体性协调机制40
• 六、重点领域大部制改革借鉴40-41
• 本章小结41-43
• 第四章 完善黑龙江省“大部制”改革的对策建议43-53
• 第一节 推行“大部制”应坚持的原则43-46
• 一、循序渐进、相对稳定原则43-44
• 二、自上而下权威保障的原则44-45
• 三、根据省情，因地制宜原则45
• 四、职能有机统一原则45-46
• 五、社会协同原则46
• 第二节 黑龙江省深化“大部制”改革的对策思考46-51
• 一、机构优化整合：从职能内容到结构形式的统一46-47
• 二、优化协调机制：凸显大部制结构的整体功能47-48
• 三、突出重点结构整合：树立龙江资源管理地域特色48-49
• 四、进一步完善法律规范体系：健全制度保障体系49-50
• 五、科学制定监督考核机制：完善绩效评估方案50-51
• 六、重新设计政府与社会关系：从简政放权到社会组织发展51
• 本章小结51-53
• 结论53-54
• 参考文献54-57
• 致谢57

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